行政许可的效率原则

效率原则的基本含义

效率原则是行政机关工作的重要价值取向之一，与公正同等重要。效率原则的基本含义是，行政机关在履行职能时，应以尽可能短的时间、少的人员和低的经济耗费，办尽可能多的事，取得尽可能大的社会、经济效益。具体要求包括：

1. 严格程序，严守时效。行政机关应按照法定的程序和期限履行职责，否则属于违法行为。
2. 精干机构设置，明确职权分工。机构臃肿、人浮于事以及职权不清将导致办事推诿、扯皮和效率低下。
3. 注重行政行为成本。行政机关在实施行政行为时，应进行可行性研究和成本效益分析，以确保决策和行为的合理性，尽可能给国家、社会和行政相对人带来益处，减少损害。

行政许可的期限规定

为贯彻效率原则，提高行政许可的效率，法律对行政许可的期限作了专门规定：

1. 当场决定：行政机关能够当场决定的行政许可应尽量当场决定，无法当场决定的也要尽快完成。
2. 20日内决定：除当场决定的行政许可外，行政机关应在受理行政许可申请之日起20日内作出是否准予行政许可的决定；若20日内无法完成，可延长10日。
3. 45日内办结：对于涉及多个部门和单位的行政许可，可采取集中办理、联合办理或统一办理，办理时间不超过45日；若45日内无法办结，可延长15日。
4. 10日内颁发证件：行政机关作出准予行政许可决定后，应在10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

以上规定将大大提高行政机关实施行政许可的效率。行政机关在规定期限内未能办结，将承担拖延责任。对于行政机关逾期未答复的行政许可申请，将视为行政机关已准予许可。

便民与效率的统一

便民和效率是统一的，但在实践中有时被对立起来。然而，方便相对人办事可以减少行政许可申请的盲目性，从而减轻行政机关的工作量。高效办理行政许可也是便民的一部分。因此，应将两者结合起来，相互促进和推动。

行政机关实施行政许可不仅要便民、高效，还应提供优质服务。方便人民群众申请行政许可和高效审批行政许可是行政机关提供优质服务的重要方面。优质服务包括对便民和效率的要求，同时也包括对行政机关工作人员工作作风和态度的要求。行政机关工作人员应友善、亲切，工作细致周到、严肃认真，提供人性化服务。在建立和完善各种规章制度时，行政机关应树立服务意识、以民为本，而不仅考虑方便自身的工作。提供优质服务，行政机关及其工作人员都应强化服务意识和公仆意识，真正实现行政机关为民服务的本质。