根据国家发改委等十五部门和单位印发的《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，工程施工范围及施工期间采挖的砂石可以除项目自用外，将多余部分依法依规对外销售。
根据该指导意见，经批准设立的工程建设项目和按照生态修复方案实施的修复项目，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售。
非法采挖砂石可能构成非法采矿罪，该罪行指的是违反矿产资源保护法规定，未取得采矿许可证擅自采矿、擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，以及经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的行为。
根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第六十八条，价值数额在五万至十万元以上的非法采矿行为应予立案追诉。
根据该规定，属于“未取得采矿许可证擅自采矿”的情形包括：无采矿许可证开采矿产资源、采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源、超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源、未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源（共生、伴生矿种除外），以及其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。
在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的行为，也视为“未取得采矿许可证擅自采矿”。
关于造成矿产资源破坏的价值数额，需要由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，并经查证属实后予以认定。
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