书面审理，亦称为书面审，是指人民法院只对当事人的诉状、答辩状和其他书面材料进行审查，并作出判决，而不需要开庭进行审判的一种方式。采用书面审理的前提是事实清楚。
事实清楚是指上诉人上诉的事实和证据与被上诉人的答辩中提出的事实与证据基本一致，事实情况在案卷中反映基本清楚。在这种情况下，已无必要对事实进行辩论或对证据进行质证。因此，可以采用书面审理的方式，以便迅速结案。
然而，如果事实不清楚，则不应采用书面审理。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，不同级别的人民法院对行政案件的管辖权有如下规定：
中级人民法院管辖以下第一审行政案件：
高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，如果复议机关改变了原具体行政行为，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖。
因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
如果一个案件涉及两个以上人民法院都有管辖权，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。如果原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼，那么最先收到起诉状的人民法院将具有管辖权。
如果人民法院发现受理的案件不属于自己的管辖范围，应当将案件移送给有管辖权的人民法院。受移送的人民法院不得自行再次移送。
如果有管辖权的人民法院因特殊原因无法行使管辖权，上级人民法院将指定另一个人民法院行使该管辖权。
当人民法院之间对管辖权产生争议时，争议双方应协商解决。如果协商无果，应向它们的共同上级人民法院报告，并由上级人民法院指定管辖。
上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以将自己管辖的第一审行政案件移交给下级人民法院审判。
下级人民法院认为其管辖的第一审行政案件需要由上级人民法院审判时，可以向上级人民法院报请决定。
书面审理的定义、适用条件和相关法律知识。书面审理是人民法院对当事人的诉状、答辩状等书面材料进行审查并作出判决的方式。在事实清楚、证据充分的情况下适用，以提高结案效率。同时，文章介绍了《中华人民共和国行政诉讼法》中关于不同级别法院对行政案件的管辖权规定
一、引起审理程序发生的原因不同。第二审程序基于当事人行使上诉权而发生，而第一审程序是基于原告行使起诉权而发生。一审法院审理行政案件，一律实行开庭审理，包括公开和不公开开庭审理；二审中，人民法院除应采取开庭审理方式外，认为事实清楚的，可以实行书面审理。根据上述文章内容，我们可知，二审程序和一审程序是有很多区别的。
上诉状是民事、刑事、行政案件的当事人或者他们的法定代理人，不服一审法院的判决或裁定，在法定的上诉期内，向原审法院的上一级法院提出要求重新审理案件的书状。上诉状必须在法定上诉期限内写出并提交上级人民法院才具有法律效力。
第二审人民法院对上诉案件，必须全面审查，不受上诉范围的限制。要看事实是否清楚，适用的法律、法规是否正确，有无违反法定程序的情况。对于事实清楚的，可以实行书面审理。对上诉案件，应在收到上诉状之日起两个月内做出终审判决。有特殊情况需要延长的，应按行政诉讼
