税务机关加收滞纳金的行为属于一种具体行政行为，滞纳金是由纳税人或扣缴义务人未能及时履行纳税义务而产生的连带义务。根据《中华人民共和国征收管理法》第三十二条的规定，加收滞纳金的做法具有法律地位。国家对滞纳税款的纳税人和扣缴义务人加收滞纳金的目的是为了确保他们能够及时履行缴纳或解缴税款的义务。
根据《中华人民共和国征收管理法》第五十一条的规定，纳税人缴纳超过应纳税额的税款，税务机关在发现后应立即退还；纳税人在自结算缴纳税款之日起的三年内发现多缴税款的情况，可以向税务机关要求退还多缴的税款并计算银行同期存款利息，税务机关在查实后应立即退还；如果涉及从国库中退库，应按照有关国库管理的法律和行政法规的规定进行退还。
在实际操作中，税务机关和税务人员必须准确把握税法对滞纳金的法律规定，以便更好地执行法律，更好地为纳税人提供服务。
根据《中华人民共和国征收管理法》第三十二条的规定，纳税人未按规定期限缴纳税款，扣缴义务人未按规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款产生之日起，按日加收滞纳金，比例为万分之五。可以看出，《征管法》对加收滞纳金的范围仅限于税款，不包括教育费附加、地方教育附加、防洪保安资金、文化事业建设费、残疾人保障基金等依法由税务局征收或代征的费用，对这些费用不能加收滞纳金。
在实际工作中，企业所得税、土地增值税等多个税种需要预缴。对于如何适用加收滞纳金的规定，税法并没有明确规定。但是，《国家税务总局关于企业未按期预缴所得税加收滞纳金问题的批复》(国税函[1995]593号)对企业所得税作出了具体规定。根据旧《征管法》第二十条和《企业所得税法暂行条例》第十五条的规定，对于未按规定缴库期限预缴所得税的纳税人，应视为滞纳行为处理。除了责令其限期缴纳税款外，还应按规定加收滞纳金。作为国家税收行政主管部门的国家税务总局根据法律赋予的权限，有权制定解释性文件来处理与预缴税款相关的税务问题。这一规定与现行《征管法》和《企业所得税法》并不冲突，因此其合法性是不容置疑的。
根据《中华人民共和国征收管理法》第五十二条的规定，如果纳税人或扣缴义务人由于计算错误等失误而未缴或少缴税款，税务机关在3年内可以追征税款和滞纳金；如果存在特殊情况，追征期可以延长到5年。对于偷税、抗税、骗税的情况，税务机关可以追征未缴或少缴的税款、滞纳金，不受前述期限限制。
税务机关加收滞纳金的性质、目的以及实际操作中的相关问题。滞纳金是纳税人或扣缴义务人未能及时履行纳税义务而产生的连带义务，目的是确保及时履行缴纳税款的义务。税法对滞纳金的范围、追溯期等进行了规定，税务人员需准确把握相关法律规定，为纳税人提供更好的服务。
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