什么是垄断行为

垄断行为是指违反竞争法规定的行为，旨在扩大经济规模或形成有利的经济地位。根据我国《反垄断法》第3条的规定，垄断行为主要包括垄断协议、滥用市场支配地位和具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。行政垄断也被《反垄断法》第8条规定并列。

垄断协议

垄断协议是指两个或两个以上的经营者通过协议、决议或其他联合方式实施的限制竞争行为。在市场经济条件下，垄断协议广泛存在于经济生活的各个阶段和方面。与滥用市场支配地位、经营者集中等垄断行为相比，垄断协议具有发生量大、涉及面广、对市场影响速度快等特点，对有效竞争的破坏具有普遍性和持续性。因此，垄断协议控制制度是反垄断法的重要组成部分。

垄断协议可以表现为企业间限制竞争的合同或协议、企业团体的决议及企业间的协同行为等形式。根据我国反垄断法第13条第2款的规定：“垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。”

垄断协议可分为横向垄断协议和纵向垄断协议。横向垄断协议是指同一经营阶段的同业竞争者之间的垄断协议，如两家汽车生产公司之间的联合；纵向垄断协议是指在同一产业中处于不同阶段而有买卖关系的企业间的垄断协议，如汽车生产商与汽车销售商之间的联合。

将垄断协议分为横向垄断协议与纵向垄断协议是因为二者对竞争危害程度不同，法律对它们的处理也有所区别。横向垄断协议作为同业竞争者之间的联合行为，对竞争的危害既直接又严重，因此一直是反垄断法的重点监管对象；而纵向垄断协议由于主体之间处于不同的经营阶段，不具有直接的竞争关系，其联合行为对竞争的影响较横向垄断协议间接且较轻，法律对其管制的严厉程度也相对较低。

我国反垄断法对垄断协议有三条规定：第13条第1款是关于横向垄断协议的规定，第14条是关于纵向垄断协议的规定，第16条则专门禁止行业协会组织本行业经营者从事垄断协议。

滥用市场支配地位

市场支配地位，又称市场控制地位，是反垄断法中的重要概念。它描述的是企业或企业联合组织在市场上所达到或具有的某种状态，该状态反映出企业或企业联合组织在相关的产品市场、地域市场和时间市场上拥有决定产品产量、价格和销售等方面的控制能力。

市场支配地位本身并不受道德谴责，也不必然被反垄断法禁止或制裁。只有当具有市场支配地位的企业利用其市场支配地位危害竞争、损害公共利益和私人利益时，反垄断法才会采取行动，扮演市场竞争秩序守护神的角色。

经营者集中

经营者集中是一个宽泛模糊的概念，类似的概念有企业合并或收购、经济力集中、企业并购或兼并等。它的核心是指两个或两个以上企业以一定的方式或手段整合资产、营业和人员。

我国反垄断法使用了“经营者集中”这一概念，但未正面给出其定义，而是在第20条以列举方式予以限定。该条规定：“经营者集中是指下列情形：(一)经营者合并；(二)经营者通过取得股权或资产的方式取得对其他经营者的控制权；(三)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或能够对其他经营者施加决定性影响。”经营者集中对市场经济的发展和有序竞争具有积极促进和消极妨碍的双重作用。因此，在法律调控时，一方面必须尊重经济规律，承认规模经济的合理性，允许经济力集中和企业适度合并；另一方面，也要预防经营者以不法手段实施集中或使经营者集中失控，导致一定市场或行业内竞争的丧失。因此，各国反垄断法都建立了一系列制度来密切关注经营者集中，并对可能发生的具有反竞争性质的合并等进行规制。

滥用行政权力排除、限制竞争

滥用行政权力排除、限制竞争是指拥有行政权力的政府机关以及其他依法具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，采取各种行为排除、限制竞争。我国反垄断法第8条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力排除、限制竞争。”这一原则性规定与该法第五章列举的滥用行政权力排除、限制竞争的主要表现形式互为补充，使得反垄断执法机构能够更加灵活地运用反垄断法规范行政垄断。