行政处罚的定义

行政处罚是指行政机关或其他行政主体根据法定职权和程序对违反行政法规但尚未构成犯罪的相对人采取的具体行政行为。

不服行政处罚的决定的处理方式

一、申请行政复议

1、申请复议的情况：

公民、法人或其他组织不服行政机关作出的具体行政决定，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、行政拘留等行政制裁措施；或者不服行政机关采取的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的。

2、申请复议的时间：

自知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。

3、申请复议的机关：

（1）对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请。但对实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，只能向上一级主管部门申请行政复议。

（2）对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。

（3）对省、自治区人民政府设立的派出机关的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。

（4）对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

（5）对县级以上地方人民政府设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。

（6）对政府工作部门设立的派出机构依法作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或该部门的本级地方人民政府申请行政复议。

（7）对法律、法规授权组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或国务院部门申请行政复议。

（8）对两个或两个以上行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

（9）对被撤销的行政机关在撤销前作出的具体行政行为不服的，向继续行使该职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

二、可以到法院起诉

1、可以起诉的情况：

（1）不服行政拘留、暂扣或吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚的。

（2）不服限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行的。

（3）申请行政许可，行政机关拒绝或在法定期限内不予答复，或不服行政机关作出的其他有关行政许可的决定的。

（4）不服行政机关关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的决定的。

（5）不服征收、征用决定及其补偿决定的。

（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的。

（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或农村土地承包经营权、农村土地经营权的。

（8）认为行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的。

（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或违法要求履行其他义务的。

（10）认为行政机关未依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或社会保险待遇的。

（11）认为行政机关不依法履行、未按约定履行或违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。

（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

2、起诉的时间：

自知道或应当知道行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。