土地出让金，实际上是土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和。根据现行法律规定，土地出让金具有地租性质和非税性质的矛盾复合体。具体而言，土地出让金既具有累计若干年的地租性质，又以一次性收取的方式呈现出似税非税性质。
地租是指土地所有者向土地使用者收取的土地使用权费用。在土地出让金中，土地所有者将累计若干年的地租总和以一次性收取的方式呈现出来。因此，土地出让金具有明显的地租性质。
与税收不同，土地出让金不是国家作为管理者对纳税人强制性、无偿性和固定性的经济义务。土地出让金是土地使用者在一定年限内向土地所有者支付的一定数额的货币款项。尽管土地出让金在形式上类似于税收，但其实质上并非税收，而是一种非税性质的费用。
根据相关规定，土地出让金的使用范围已经明确规定。主要包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等方面。
在土地国有的情况下，国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者。土地使用者需要一次性或分次支付一定数额的货币款项作为土地出让金。一般情况下，土地出让金采取一次性支付的方式。然而，对于土地出让金金额较大、办理手续较为繁琐的情况，也可以采取多次支付的形式。
总体而言，土地出让金作为土地使用权的交易价格，其高低取决于土地市场的供求关系以及土地的用途、位置和出让年限等因素。尽管土地出让金具有一定的地租性质，但其与税收有所区别，属于一种非税性质的费用。
划拨土地的公证程序及土地使用权转让的相关法律规定。虽然划拨土地可以进行公证，但公证并不能证明土地使用权转让的完成。转让以划拨方式取得的房产需经过政府审批并办理土地使用权出让手续，缴纳土地出让金。特殊情况下，政府决定可不办理出让手续的，转让方需按规定处
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