本案涉及一起因赌博行为导致的合同诈骗罪案件。被告人周某是一名本地无业人员，由于沉迷赌博，欠下巨额赌债。为了偿还赌债，周某决定将自己的动迁房进行出售。
2004年2月，周某委托姐夫找到买房人陈某，并与陈某签订了房地产转让合同，将房屋以34.8万元的价格出售给了陈某。陈某当即支付了32.8万元给周某，并约定剩余的2万元在房产过户时交付。2005年11月，周某的姐夫替他办理了该房产的产证，并因房屋实际面积超出约定，陈某补偿给了周某1万余元。然而，此后周某一直未露面，房产证也一直由姐夫保管。
2007年，由于欠下40多万元赌债，周某决定再次将动迁房进行“卖”出。他找到姐夫，声称要拿产证去鉴定，然后偷偷将房屋的门锁换掉，并以55万元的价格将房产卖给了李某。陈某在打扫房屋准备入住时发现门锁被换掉，立即与周某及其姐夫联系，但两人均表示不知情。陈某随后更换了门锁并入住。然而，不久后，李某找到陈某，并表示自己已经购买了该房产。经过调查，两人才发现周某将已经出售的房产再次卖给他人。李某报案后，周某归还了他28万元。去年11月29日，周某在江苏省昆山市石浦镇被公安机关抓获。
问：为什么周某的一房两卖行为被认定为刑事行为而不是民事行为？
答：区分一房两卖行为是民事纠纷还是诈骗犯罪，主要根据行为人的主观目的和行为进行区分。如果行为人只是为了获取更高的利润，没有故意非法占有两笔房款，那么这属于民事纠纷。相反，如果行为人根本没有意图交付房屋，只是想收取钱款，那么应当被判处合同诈骗罪。在本案中，周某因无力偿还赌债，隐瞒了已经将涉案房产出售给他人并已实际交付的事实，再次出售房屋。除了用于销案而退出的部分外，其余大部分用于还债，这表明周某有非法占有房款的故意。因此，周某的行为符合合同诈骗罪的构成要件，应当承担刑事责任。
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，如果在签订、履行合同过程中，以非法占有为目的，骗取对方当事人财物，数额较大的，将被处以三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，将被处以三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，将被处以十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。
合同诈骗罪的构成行为，包括虚构单位或冒用他人名义签订合同、虚构担保合同、以先履行小额合同或部分履行合同的方式诱骗对方当事人、收受财物后逃匿以及其他骗取财物的方法。文章还介绍了合同诈骗罪的处罚规定。
合同欺诈行为的法律责任。合同欺诈行为具备侵权民事责任的主客观要件，包括返还财产和赔偿损失等。违法行政责任包括经济惩罚和吊销营业执照等。对于具有严重社会危害性、刑事违法性和应受刑罚处罚性的合同欺诈行为，行为人需承担刑事责任，如合同诈骗罪应受到刑法制裁。
合同诈骗罪的构成与适用。个人或单位在签订、履行合同过程中，以非法占有为目的骗取他人财物，达到一定数额即构成合同诈骗罪，需追究刑事责任。合同诈骗罪包括多种具体情形，如虚构单位、伪造票据等。不同数额的刑罚和罚金根据不同情形而定。立案标准根据个人和单位诈骗
个人合同诈骗的刑罚标准，根据不同的诈骗数额和情节，刑罚标准分为三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金和三年以上有期徒刑等档次。文章详细列出了各个档次的具体数额和刑期，并针对不同情形下的刑期增加做了详细说明。此外，文章还涉及单位犯罪责任人员的刑罚标准。
