
一是农地“三权”分置后价值权重要厘清。从本质上说,土地的价值体现在所有权、承包权和经营权三个方面,在农地集体所有的前提下,农户的权益是承包权和经营权。农地流转,实际上流转的是土地经营权。因此,在确定土地流转价格时,只能根据土地经营权这一权重来确定。目前,农村有些地方存在的“地下交易”等土地流转行为,农户之间、交易双方所谓“一次性买断”等都是不符合政策要求的。
二是政策性福利的落脚点要厘清。现在,有很多政策性补贴都是随着农地承包经营权而来的,在农地承包权与经营权分置后,这些福利是补助到承包权还是经营权,一定要根据政策要求落实到具体环节。诸如这样的福利,根据保障农民利益的原则,应该确定到农地的承包权的收益上。
三是农地权益下所承担的风险义务要厘清。有的地方搞农田水利基础设施建设,将责任与义务落实到田亩上。在承包权与经营权分置的前提下,责任与义务是归承包方还是经营方承担、所形成的资产归哪一方所有、一旦流转期满如何处置,这些问题都应该予以明确,做到依法依章办理。
四是农地保护职责要厘清。农地流转不能改变农地性质,也不能降低原有质量。在农地保护当中,要以农地经营者为主,承包者也同样具有保护农地的权利与义务,保证农地不受损害。
我国法律规定的土地经营权流转原则,包括稳定农户家庭承包经营制度和农村土地承包关系、平等协商、依法、自愿、有偿等原则。同时,也介绍了农村土地承包经营权流转的限制和土地承包经营权的内容,如经营自主权、收益权、收益的处分权、流转权、优先承包权和继承权等。
土地流转的好处。土地流转可以提高和稳定农民收入,通过集约化经营和科学管理提高生产效率,并促进城镇化建设。土地流转定义为土地使用权的转让。地区差异中,山东实施“城乡建设用地增减挂钩”政策,重庆则采用“地票制”土地交易模式。
土地承包经营权退出的三种模式:退出承包地换现金、退出承包地换股份和退出承包地换保障。其中,退地换现模式为农户提供一次性现金补偿;退地换股模式则将补偿金转化为村集体经济股份,农户可获得保底分红等权益;退地换保障模式针对特殊群体,实行自愿退出并建立特殊群
农村产权流转的相关规定。文章介绍了农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权以及其他农村产权的流转方式和交易规定。流转方式包括出租、转让、入股等多种形式,具体准入条件按照相关法律