国有土地是可以出租的，而国有出让土地则是一种获得国有土地使用权的方式。虽然两者都可以出租，但所需的手续有所不同。根据出让合同的规定，以出让方式取得国有土地使用权的受让方必须先按照条件完成开发投资，然后才能进行出租。土地使用权出租是指土地使用者将土地使用权与地上建筑物、其他附着物一起租赁给承租人，并由承租人向出租人支付租金。如果未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件进行土地的投资开发和利用，土地使用权是不允许出租的。因此，国有出让土地是可以出租的。
国有土地租赁属于土地一级市场，指市、县人民政府将国有土地使用权在一定期限内出租给土地使用者，并由土地使用者支付租金。而国有土地使用权出租则属于土地二级或三级市场。
国有土地租赁的主体是土地所有者与土地使用者之间的关系。而国有土地使用权出租则是在土地使用者之间进行，出租人是通过划拨、出让或转让方式取得土地使用权的受让人，承租人则是取得一定年限内土地、地上建筑物和其他附着物全部或部分使用权，并定期向出租人支付租金的主体。
相关法律法规规定：“国有土地租赁，承租人取得承租土地使用权。承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定，可将承租土地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押，必须依法登记。”也就是说，承租人在完成土地租金支付和开发建设后，经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定，可以将承租土地使用权进行转租、转让或抵押。同时，转让土地租赁合同后，租赁合同约定的权利和义务将随之转移给第三方，租赁合同在更名后仍然有效。
土地征收过程中农民的权利。农民拥有维护土地所有权及使用权、预征知情权、调查结果确认权等权利。同时，政府有义务公告征地批复结果、土地补偿方案等。在征地过程中，农民有权对补偿标准提出异议，拒绝未全额支付补偿费的政令，并对违法占用土地行为进行举报。
土地在具备出让条件后,由国土评估机构对土地招拍挂的基价进行评估确定,以价高者得的原则进行招拍挂，国有土地使用权出让合同签订后，土地受让方凭市国土资源管理局开具的“国有土地资金缴款通知单”按规定的时间将土地出让金直接交市财政局收费中心。市财政局收费中心在
土地转让未经过村委会合同是属于无效的。国有土地使用权转让应当签订转让书面合同，明确双方的权利义务。土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。
依据我国相关法律的规定，作价出让的国有土地使用权，使用人全部交纳土地出让金，取得土地使用证后，可以抵押土地使用权。第三十三条规定：土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。第三十四条规定：土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。
