从形成时间来看，交通事故认定书不属于书证的范畴。书证通常在案件或纠纷发生之前就已经形成，如借条、合同、遗嘱、营业执照等。这些文书在诉讼之前就已经存在，而不是通过诉讼中的行为产生的。而交通事故认定书是在交通事故发生之后，公安机关根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作的文书。因此，从形成的时间考察，交通事故认定书不属于书证。
交通事故认定书也不具备书证的客观性。书证的内容不以诉讼中办案机关或人员的主观意志为转移。而交通事故认定书在对双方当事人责任进行评判时，必然包含了办案人员的主观认识和判断。这种主观认识有可能与客观相吻合，也有可能不一致。因此，交通事故认定书不符合书证应具有的客观性特征。
交通事故认定书的制作主体是公安交通管理部门，制作目的是为了处理诉讼中的相关事宜，包括确定双方当事人责任、追究肇事者的刑事责任以及民事赔偿问题。而书证一般由当事人、其他个人或单位制作，其目的往往是为了陈述事实、确认、变更或消灭某种法律关系等，与处理诉讼中的相关事宜不同。
对于交通事故认定书的审查与书证有很大的区别。公安司法机关在审查书证时，重点在于书证与案件的联系、书证内容是否为相关当事人的真实意思表示以及特定书证是否符合法定形式。而对于交通事故认定书的审查，重点在于制作人员是否尊重交通事故的客观事实、制作人员的资质和水平以及制作人员是否遵守相关的职业操守。
综上所述，交通事故认定书不具备书证的法律性质。尽管交通事故认定书可以反映案件真实情况，但不能仅凭其表达的思想内容就认定其为书证。简单地将某份材料视为书证可能过于简化问题。因此，在法律实践中，对于交通事故认定书的使用和解释需要结合具体情况进行综合分析和判断。
具体行政行为的特点和创制新的权利义务关系。具体行政行为具有主体、过程、对象、内容和性质的特定性。创制新的权利义务关系是具体行政行为的重要标志。然而，交通事故认定书并不创制新的权利义务关系，仅提供责任划分的建议，不具有法律约束力，不是具体行政行为，不具
交通事故调解的时间限制。公安机关交通管理部门在扣留车辆时，有明确的处理时限；对于制作交通事故认定书，根据不同情况也有相应的时限规定。此外，公安机关交通管理部门调解损害赔偿的期限为十日，根据不同情况有不同的开始时间。
道路交通事故责任认定书的出具时机和内容。公安交通管理部门应在勘验现场后的特定时间内制作认定书，包括一般事故、交通肇事逃逸案件和需要进行检验、鉴定的情况。认定书应包含事故当事人的基本情况、事故基本事实、证据及原因分析和责任判断等。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中关于交通事故结案时效的规定。主要介绍了事故认定书的制作时限，对违反停车规定的机动车驾驶人的处罚措施以及相应的处理流程。包括口头警告、罚款、拖车等处理方式，并强调拖车过程中不得向当事人收费，应当及时告知停放地点
