违章建筑,从严格意义上讲,是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。
2008年1月1日起,《中华人民共和国城乡建设规划法》正式实施,自此,城市和农村正式告别房子可以随便建的时代,无论是城市国有土地上建房还是农村集体土地上建房,都需要符合城乡规划,先经过规划行政管理部门的审批,按照审批后的规划图进行建设。
然而,法律虽然颁布实施九年多,普法工作尤其是农村的普法工作没有及时跟上,老百姓又尤其是农村老百姓很多并不了解这部法律,加上改革开放30多年来农民腰包鼓了,大搞建设的热情被点燃,于是,我国农村形成了法律意义上数量庞大的违章建筑。未经审批建房、违规改扩建、在耕地上擅自建房等等都属于此列。
可奇怪的是,这些所谓的违章建筑,平常住得好好的,建造之时,建好之后的很长一段时间都没有人说什么,一遇到征地拆迁,就变成了违章建筑,这是因为拆迁方要以拆违的名义推动拆迁进度,达到降低补偿的目的。
举个例子:假设一个拆迁项目有50户涉及到违建,按照正常补偿,平均每户需要支付100万的成本,总计补偿成本是5000万,那么,现在把这50户全部认定为违建,假设平均每户支付20万的补偿,总计为2000万,只这拆违这一招,就可以节约3000万的补偿成本。
我们假设50户当中有2户有意识通过法律途径,给这些走法律途径的按照正常补偿,那么两户共增加160万的补偿成本,整个拆迁补偿成本是2160万,拆迁方仍然节约2840万补偿成本。
搞清楚了问题的本质,那么如何应对就非常简单了。结合实际办案经验,手心律师征地拆迁律师团认为,即便自己的房子被认定为违法建筑,仍然可以通过以下几步来争取到公平合理的补偿。
第一步:遇到房子被认定为违建不要慌
前面我们讲过,我国尤其是在我国农村,形成了数量庞大的违章建筑,所以,违建不是你一家的事情,即便在你们村组,也绝不可能只有你一户违建,既然这是一个具有历史原因的普遍性问题,那么国家从社会稳定的角度,会采取审慎的方式来处理。
第二步:想一想有没有什么能够证明你的房子合法的文件或资料
很多违建的形成有十分具体的原因,比如,只办理了土地使用证,没有进行规划审批;因为房屋破损严重而进行了改扩建;具备了申请宅基地的条件但是村里不批、镇里不批,你不得不在农用地上建造;当地曾经有过政策,让大家可以按照一定条件进行自建房屋等等。
如果能够找到一些证据资料可以证明你当初建这个房子有一定的客观原因或政策条件,先把资料拍照和录像,并将资料保管好。
第三步:咨询专业征地拆迁律师,看看拆迁程序是否合法
如果你的房子确实属于违建,从严格的法律意义上来说,不但可以直接强拆,而且还可以对你处以罚款。所以,除非你的房子证件齐全,产权清晰,否则,在征地拆迁过程中,遇到房子被认定为违建,你不能执念于自己的房子是不是违建的问题。因为这个时候,拆迁方是把自己认为自己是守法者,而你虽然有各种情有可原,但是违建的事实无法改变,是一个违法者,一个守法者与违法者是没有办法平等对话的。
遇到这种情况,你唯一能做的就是把对方从守法者的神坛上拉下来,让他也变成一个违法者,这样你们才有机会公平对话。所以,我们要把注意力转移到拆迁方上去,如果对方的拆迁程序违法,认定违建程序违法,那么,我们就可以后发制人,拿起法律武器,痛打对方的违法点,迫使拆迁方作出让步,来跟你谈一个你可以接受的补偿。
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