根据《招标投标法》第2条的规定，中华人民共和国境内的招标投标活动适用本法。根据逻辑推理，只要在中华人民共和国境内采用招标投标方法，即适用本法。当然，根据《招标投标法》第67条的例外情况，不包括在适用范围内。
根据法律咨询的情况描述，项目中标金额由486万元变更为357万元，并且业主要求招标代理机构退还多收的代理服务费。对于这样的情况，律师的解答是不合理的。
根据《招标投标法》第四十六条的规定，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同时执行内容的其他协议。因此，合同价款的变化属于招标人不按照招标文件和投标文件内容订立合同的违规行为。
招标代理机构有权按照招标文件和投标文件或招标代理合同的约定收取服务费。因此，招标代理机构不应退还多收的代理服务费。
《招标投标法》规定了招标代理机构的性质和条件，并明确了招标代理机构与招标人的关系。目前，招标代理机构面临以下主要问题：
满足水利工程项目招标要求的招标代理机构数量非常有限，无法满足需求。
现有的招标投标管理机构既从事对招投标活动进行监督的工作，又从事招标代理机构的工作。因此，必须立即将招标代理机构的工作与现有的招标投标管理机构分离出来，成立专门的招标代理机构，并给予支持，以满足《招标投标法》中规定的招标代理机构资格条件。
投标过程中的各种具体要求。投标人需明确资金来源、确保供应商的资格、满足货物原产地要求，并以书面形式进行投标。投标价格、货币规定、修改和撤消投标的规定都需要严格遵守。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法进行评审，并向招标人提出书面报告，推荐中标候
建设工程招标代理合同的主要内容。合同详细阐述了项目概况、招标方式、招标代理合同天数、甲方委托乙方代理业务范围、甲方的权利、义务和责任以及乙方的权利、义务和职责。整体上，合同内容涵盖了招标代理的全过程，包括前期咨询、编制招标文件、资格预审、组织开标评标
采购方式的审批程序和确定程序。审批程序包括采购单位提交采购项目后，由采购办主管人员确定采购方式并经审批后通知采购中心或代理机构。确定程序则详细说明了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源和询价等采购方式的具体适用范围和条件。
例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×10%=1万元万元×07%=28万元×055%=275万元×035%=14万元×02%=2万元合计收费=1+28+275+14+2=2255(万元)
