根据《招标投标法》第2条的规定，中华人民共和国境内的招标投标活动适用本法。根据逻辑推理，只要在中华人民共和国境内采用招标投标方法，即适用本法。当然，根据《招标投标法》第67条的例外情况，不包括在适用范围内。
根据法律咨询的情况描述，项目中标金额由486万元变更为357万元，并且业主要求招标代理机构退还多收的代理服务费。对于这样的情况，律师的解答是不合理的。
根据《招标投标法》第四十六条的规定，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同时执行内容的其他协议。因此，合同价款的变化属于招标人不按照招标文件和投标文件内容订立合同的违规行为。
招标代理机构有权按照招标文件和投标文件或招标代理合同的约定收取服务费。因此，招标代理机构不应退还多收的代理服务费。
《招标投标法》规定了招标代理机构的性质和条件，并明确了招标代理机构与招标人的关系。目前，招标代理机构面临以下主要问题：
满足水利工程项目招标要求的招标代理机构数量非常有限，无法满足需求。
现有的招标投标管理机构既从事对招投标活动进行监督的工作，又从事招标代理机构的工作。因此，必须立即将招标代理机构的工作与现有的招标投标管理机构分离出来，成立专门的招标代理机构，并给予支持，以满足《招标投标法》中规定的招标代理机构资格条件。
公开招标报名不足三家时的法律处理办法。根据相关规定，如果提交投标文件的投标人少于三个，招标人应重新招标。无效投标文件将被拒绝。重新招标后若仍不足三家，对于必须经过审批的项目需报经原审批部门批准，其他项目则可根据招标人自行决定处理方式。
在招标代理合同下，甲方与乙方关于某建设工程的招标代理事宜进行协商并达成的合同条款。合同内容包括代理业务的内容与形式、工作条件和协作事项、委托期限、费用支付方式及日期、委托人的权利与义务和责任等。双方在合同中明确了代理内容、代理形式、工程概况和招标范围
公开招投标程序的详细步骤。从项目审批开始，到招标工作启动、招标策划、编制招标文件、发布招标公告或投标邀请、招标文件澄清、开标、评标、评标报告和中标通知，最后签订合同。过程中可加入资格预审环节，对投标人资格进行审查。
合作管理协议的具体内容，包括前期经营管理、合同管理、合作模式、人力资源管理、财务资金管理和项目管理等方面。协议规定乙方需缴纳保证金和承担相关费用，甲方负责投标报价和主合同文件的评审，双方共同管理资金并分担项目管理费用。此外，乙方还需负责现场管理、费用
