投标文件是描述投标人实力和信誉状况、投标报价竞争力及投标人对招标文件响应程度的重要文件，也是评标委员会和招标人评价投标人的主要依据。
法律咨询：开标会议议程的基本内容
招标人介绍
招标人应当在开标会议上介绍招标工程的基本情况，包括评标方法、评标标准以及参加开标会议的相关人员。
检查标书密封情况
投标代表或其推选的代表应当检查投标文件的密封情况。招标人也可以委托公证机构进行检查和公证。在确认无误后，工作人员会在公证人员的监督下当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。
评标
评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较。如果招标文件设有标底，评标委员会应当参考标底。评标委员会完成评标后，会向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
定标
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。如果国务院对特定招标项目的评标有特别规定，应当按照这些规定执行。
保密和公示
招标人应当采取必要的措施，确保评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预或影响评标的过程和结果。确定中标人之后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时通知所有未中标的投标人。中标通知书具有法律效力。
合同订立
招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，依据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。双方不得订立与合同实质性内容背离的其他协议。如果招标文件要求中标人提交履约保证金，中标人应当按要求提交。
相关法律知识
《中华人民共和国招标投标法》第三十八条
招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
《中华人民共和国招标投标法》第三十九条
评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
《中华人民共和国招标投标法》第四十条
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。如果招标文件设有标底，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
《中华人民共和国招标投标法》第四十一条
中标人的投标应当符合以下条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
《中华人民共和国招标投标法》第四十二条
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。如果必须进行招标的项目的所有投标被否决，招标人应当依照本法重新招标。
《中华人民共和国招标投标法》第四十三条
在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
《中华人民共和国招标投标法》第四十四条
评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。评标委员会成员和参与评标的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
《中华人民共和国招标投标法》第四十五条
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
《中华人民共和国招标投标法》第四十六条
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如果招标文件要求中标人提交履约保证金，中标人应当提交。
