采购中心开标评标操作规程是怎样的

规范组织开标、评标工作程序的操作规程

一、标前预备会

标前预备会是在开标前一天举行的会议，由中心相关部门主任（必要时由中心主任）主持，采购人代表和项目负责人参加。会议主要讨论以下内容：

（一）向采购人通报采购项目的进展情况以及拟定的开标和评标（谈判、询价、单一来源）程序。

（二）确定采购单位出席开标大会和参加评标（谈判、询价、单一来源）现场的领导和工作人员。

（三）确定评标委员会（谈判、询价、单一来源小组成员）的人数构成，对专家的专业要求，抽取时间和地点，并遵循以下原则：

1. 评标委员会（采购预算100万元以上的竞争性谈判小组）的人数规定：一般项目5人，其中采购人代表1人，专家4人（含经济专家1人）。采购预算超过500万元的项目，评标委员会（谈判小组）由7人组成，采购人代表2人，专家5人（含经济专家1人）。

2. 询价小组（采购预算在100万元以下的竞争性谈判、单一来源小组成员）的人数规定：一般项目3人，其中采购人代表1人，专家2人。

3. 为了确保评标（谈判、询价、单一来源）按时开始，负责参与抽取专家的采购人代表必须准时到场。

4. 如果专家库内的专家不能满足评标（谈判、询价、单一来源）的需要，经监管部门同意，采购人可以密封方式提供三倍于所需专家人数的候选名单，在监管部门批准后，在开标当天按专家抽取程序随机抽取。

5. 对工程采购项目，如果招标、竞争性谈判、询价文件（以下统称为“采购文件”）中没有公布预算，采购人必须在开标前以书面形式提交加盖公章的预算（或最高支付价），由主持人在评标大会上宣布，以便专家评标（谈判、询价）时了解。

（四）根据采购文件确定的原则，研究评审细则，并形成文字稿提交评标委员会（谈判、询价、单一来源小组成员）审定。

（五）项目负责人根据标前预备会商定的意见填写《政府采购项目备案书》。

（六）针对竞争性谈判、单一来源采购，进行专家培训和谈判侧重点分工。并在开标前10分钟，由主持人组织采购人、监督人员和部分专家确定本项目的最高支付价格。

二、组织开标

（一）开标前的准备和要求

1. 开标会由采购中心事先确定的主持人负责组织。主持人在开标前应做好签到、接受投标文件、唱标、录入和记录等工作的准备。

2. 主持人负责组织工作人员预先制作好投标人签到表、开（截）标程序、投标文件递交记录表、密封性审查表等资料，并准备好签到笔、封口胶、胶水、剪刀、订书机、别针等办公用品。根据需要摆放开标大厅的桌椅，并仔细检查投影机、投影屏幕、音响设备以及评标现场所用的电脑和打印机等设备是否完好，确保空调正常运作。

3. 开标会期间，主持人和工作人员应穿着整洁，并佩戴工作牌。在开标会议期间，主持人和工作人员应坚守各自的岗位，不得擅自离开或在会场上随意走动，自觉遵守会场纪律。

（二）接受投标文件的程序和要求

1. 组织签到。参加开标会的供应商代表、现场监督人员和采购单位代表必须进行签到。投标供应商代表签到并递交投标文件后，就在投标供应商席位就座。现场监督人员和采购单位代表签到后，分别在监督人员和采购人代表席位就坐。

2. 审查投标保证金。供应商签到后，工作人员负责审查供应商投标保证金的缴纳情况。对未按采购文件规定缴纳投标保证金的投标文件，应当场拒绝。

3. 检查投标文件的密封情况。监督人员在接受投标文件时负责检查投标文件的密封情况。对不符合采购文件密封要求的投标文件，应当场拒绝。

4. 接受投标文件。经检查确认符合招标文件密封要求的投标文件，予以接受。投标截止时间结束后，工作人员应停止供应商签到，并不再接受任何投标文件。

（三）组织开标程序

主持人必须按照采购文件规定的开标时间宣布开标，并按照既定的议程主持开标会。

1. 宣布开标会开始。投标截止时间到，主持人宣布开标会开始并致辞。公开宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标人、录入人员和会议记录人员，并根据供应商签到情况宣布参加投标的供应商名单。

2. 宣布会场纪律和注意事项。

3. 中心工作人员根据投标人提交的开标一览表的内容进行唱标。未签署盖章或盖章与报名投标单位名称不符的开标一览表，以及提供了两个报价但采购文件未要求的报价，不予唱标。唱标应报出投标人名称、分包号、货物名称、总价、优惠价（条件）或折扣、交货期等。唱标完毕后，应要求投标人确认唱标内容，如有异议，应根据唱标一览表确认并公布。对于有争议的报价，必须当场澄清。记录人员应做好开标记录，记录中应注明记录人员的姓名，并由监督人员审核签署。

4. 如果投标供应商不足2家，开标不予进行。在评标（谈判、询价）期间，如果资格和符合性审查未通过的投标或响应性投标不足3家，经征求采购人代表意见后，填写采购方式变更单，经财政部门批准后，可以改为竞争性谈判或询价方式进行。谈判不需要重新编制采购文件，谈判的依据为原采购文件。谈判将按照相关法规规定的竞争性谈判原则和采购文件制定评审细则，并由谈判小组讨论通过后签署并实施。询价方式则按照原采购文件进行。评审报告将对此进行说明。

三、组织评标（谈判、询价、单一来源）

（一）评标（谈判、询价、单一来源）前的准备和要求

1. 工作人员组织专家和应邀人员进行签到，监督人员根据备案书确定的专家名单进行专家身份验证。

2. 采购人代表、监督人员和专家必须按规定的时间签到，不得迟到、早退或缺席。采购人代表不得以专家身份进入评委会。如果发现已抽取的专家违反了《政府采购专家管理办法》的规定，主持人和监督人员经协商后，应予以纠正。如果抽取的专家在开标后60分钟内未到场，应通知财政部门重新抽取。

3. 为了保持评标（谈判、询价、单一来源）的严肃性，所有现场人员的手机由监督人员统一保管，直到评标（谈判、询价、单一来源）结束。需要与外界通讯时，必须征得主持人和监督人员的同意。