根据《招标投标法》第三十六条的规定，在开标时，应当由投标人或其代表对投标文件的密封情况进行检查。公证机构可以根据招标人的委托进行检查并公证。投标文件通常以书面形式提交，并装入密封信袋中，无论是邮寄还是直接送到开标地点，都必须保持密封状态。
密封的目的是为了防止投标文件在未密封状况下失密，从而导致相互串标、更改投标报价等违法行为的发生。只有密封的投标文件才能被认为是形式上合格的投标，才能被当众拆封，并公布有关的报价内容。如果投标文件没有密封，或者被发现曾被拆开过的痕迹，应被认定为无效的投标，不予宣读。
为了保证投标人及其他参与人了解所有投标人的投标情况，增加开标程序的透明度，当所有有效投标文件的密封情况被确定无误后，应将投标文件中投标人的名称、投标价格和其他主要内容向在场者公开宣布。
为了确保开标过程的真实性和可追溯性，开标过程应当记录，并存档备查。开标记录应当包括以下事项：案号、招标项目的名称及数量摘要、投标人的名称、投标报价、开标日期等必要的信息。开标记录应由主持人和其他工作人员签字确认。
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