什么是耕地占补平衡有哪些原则

耕地占补平衡制度的法律意义及内容

一、耕地占补平衡的法律义务

耕地占补平衡是根据《土地管理法》规定的国家占用耕地补偿制度，要求占用单位或个人在占用耕地时，应当负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地。如果占用单位或个人没有条件进行开垦，应当依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用单位和个人的法定义务。

二、耕地占补平衡制度的内容

a、任何建设占用耕地必须履行开垦耕地的义务。

b、开垦耕地的责任者是占用耕地的单位。城市建设区用地统一征收后供地，承担造地义务的为市县人民政府，造地费用可以打入建设用地成本，但责任必须由县市人民政府承担。城市建设用地区外的建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，县市人民政府土地主管部门负责监督验收。村庄集镇建设占用耕地，承担开垦义务的是村集体经济组织或村民委员会，县市人民政府土地管理部门负责监督验收。

c、开垦耕地资金必须落实。

d、开垦耕地地块应当落实。

e、没有条件开垦，或者开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由地方政府土地管理部门履行造地义务。

通辽市国土资源局进一步完善耕地占补平衡

为了确保通辽市补充耕地储备库建设合法合规，并不断提高补充耕地的质量，通辽市国土资源局采取了以下措施：

一、提高补充耕地项目建设标准

在保证耕地数量的前提下，将补充耕地的质量放在首位，进一步提高补充耕地项目的建设标准。

二、完善耕地占补平衡统筹机制

建立以旗县区补充耕地为主、市级统筹为辅、跨区域调剂为补充的“三位一体”耕地占补平衡统筹机制，并进一步完善耕地占补平衡指标调剂平台。

三、差别化管理补充耕地项目建设

鼓励各地特别是资源缺乏地区与资源充足地区进行补充耕地异地建设等互补协作，以满足不同地区的耕地需求。目前，通辽市补充耕地储备库结余1682.969公顷。