空头支票行政处罚存在很大的缺陷之一是处罚标准缺乏弹性，同时陈述申辩处理标准不明晰，导致执行时缺乏公平性。
根据我国现行的空头支票处罚标准规定，签发空头支票要处以票面金额5%但不低于1000元的罚款。这种规定过于粗略，没有区别对待初次违法、情节显着轻微并未造成持票人危害后果的情况，也没有对屡次签发且情节严重、对持票人造成损失的情况进行区别对待。我国《票据管理实施办法》采取了一刀切的执法方式，明显缺乏公平性，违背了行政合理性原则，无法根据不同情况进行区别对待。
任何违法行为都应该有申诉的权利，然而我国的票据管理实施办法未明确规定人民银行在处理陈述申辩时的标准，这导致处理过程缺乏公平性，没有明确的依据。无论是远期支票还是支付密码不符等情况导致不能兑现，对于是否应当处罚以及如何处罚，都缺乏统一的认定标准，这严重削弱了行政执法的公平性。
为了完善对空头支票的处罚管理办法，需要从违法情节上进行具体分析，区别对待，而不是采取一刀切的模式，这才能确保公平合理。
本文探讨支票的法律特征及其出票要求。支票的出票基于出票人与付款银行间的账户合同关系，出票人需确保在付款银行有可靠资金，不得透支签发空头支票。此外，支票在记载事项和格式上与汇票不同，支票金额可由持票人补记，且支票可以是无记名支票。
支票的出票和交付流程。客户签发转账支票并加盖预留银行印鉴后，将票据交给收款人或到开户银行办理付款。收款人或持票人可背书转让支票，或委托开户银行收款或提示付款。支票丧失需挂失止付。客户应在存款余额内签发支票，违规将受罚款。转账支票提示付款期限为10日，
中国关于空头支票的法律定义、影响以及法律规定和处罚。空头支票指支票金额超过存款金额，这种行为会损害持票人权益，扰乱经济金融秩序。为应对此，人民银行发布了相关通知，规定了对空头支票行为的行政处罚主体、依据和标准，并涉及三方违规责任。出票人需主动缴纳罚款
支票挂失的程序和要求。出票人和收款人发现支票遗失或被盗时，应按照不同程序进行挂失止付。失票人在通知挂失止付后3个月内或票据丧失后，可向法院申请公示催告。转账支票遗失不受理挂失，失票人需自行承担损失。银行不再承担付款责任。
