债权人会议不是一个常设机构。不能经常性地召集和作出决定。为了保证债权人充分地行使权利，特别是行使对债务人财产的管理，处分和破产财产变价、分配过程的监督权，有必要将债权人的集体决定权授予他们的代表机构。这种代表债权人会议行使监督权利的机构，就是债权人委员会。
《中华人民共和国企业破产法》第六十一条 债权人会议行使下列职权:
核查债权;
申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬;
监督管理人;
选任和更换债权人委员会成员;
决定继续或者停止债务人的营业;
通过重整计划;
通过和解协议;
通过债务人财产的管理方案;
通过破产财产的变价方案;
通过破产财产的分配方案;
人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。
债权人会议应当对所议事项的决议作成会议记录。
第六十二条 第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。
以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。
当资产被法院拍卖后不足以还清欠款的情况。若被执行人的资产拍卖后不足以还款，会考虑其他可执行资产。若所有资产被拍卖，根据《中华人民共和国破产法》，清偿顺序包括职工工资、社保费用、税款和普通债权。若破产财产不足以清偿，将按比例分配。企业法人若不能清偿到期
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我国《企业破产法》对于小企业申请破产的规定。任何规模的企业只要满足法定的破产条件，即因经营管理不善造成严重亏损且无法清偿到期债务，都可以申请破产。同时，文章还介绍了破产申请的具体程序以及不会被宣告破产的情形。
