论我国破产管理人选任的立法失误及其纠正

中华人民共和国企业破产法(试行)第24条：清算组的组成和职能

一、立法失误的表现

我国现行《破产法》对清算组的组成方式存在一定的失误。根据法律规定，清算组由人民法院、同级人民政府从企业上级主管部门、政府财政、工商行政管理、计委、审计、税务、物价、劳动、人事等部门和专业人员中指定组成。这种组成方式实际上是政府联合办公的模式。在改革开放初期，破产是一个新兴的事物，由政府各部门共同解决，这种做法可以理解。然而，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，破产将成为市场经济机制中不可避免的正常现象。根据数据显示，人民法院受理破产案件的数量正在增加。在这种情况下，再由政府各部门选派人员组成清算组，必然会导致大量政府工作人员长期在人民法院工作。这对政府部门增加了负担，更重要的是与国家的政治体制改革方向发生冲突，与政府精简机构和人员编制的要求明显相悖。

二、纠正立法失误的必要性

破产法规定由政府各有关部门派员共同组成清算组，对破产财产进行清算分配，实质上是由政府对破产财产的管理和分配。然而，随着我国经济管理方式的改革，政府的管理职能已由直接干预转向间接调控。因此，政府对破产财产的分配也不应再直接参与。破产财产的分配实际上是经济资源的再分配，应该由市场机制和专业机构来完成。因此，破产法中关于清算组的组成方式需要进行修正，以适应我国正在进行的政治体制改革的方向。

三、纠正立法失误的建议

为了纠正立法失误，应该对破产法中关于清算组的组成方式进行修订。首先，应该将清算组的组成方式调整为由破产管理人来担任。破产管理人应该是具备相关专业知识和经验的人员，由人民法院从专业机构或者专业人员中选任。其次，应该建立破产管理人的资格认证制度，确保其能够胜任清算组的工作。此外，还应该加强对破产管理人的监督和管理，确保其公正、公平、专业地履行职责。

四、结语

清算组的组成方式是破产法中的一个重要问题，其涉及到破产财产的保管、清理、估价、处理和分配等一系列工作。为了适应我国正在进行的政治体制改革的方向，必须纠正现行立法中的失误，修订清算组的组成方式，确保破产管理人能够有效地履行职责，实现破产财产的合理清算和分配。这将有助于促进我国破产制度的健康发展，推动市场经济的规范运行。