环保税法草案提请二审,税收减免视减排幅度而定

环境保护税法草案二审稿修改意见

一、关于适用税额的规定

草案第六条规定，省级政府可以在本法规定的税额标准基础上上浮应税污染物的适用税额。然而，有些常委会委员和地方、部门、企业认为适用税额直接影响纳税人的税收负担，按照税收法定原则，应对上浮适用税额的上限或幅度进行规定，以避免地区间税负差异过大。

全国人大法律委员会经研究后，建议对草案相关规定进行修改。首先，在本法所附《环境保护税税目税额表》中直接规定大气污染物和水污染物的税额幅度，限定为最多10倍。即大气污染物每污染当量的税额范围为1.2元至12元，水污染物每污染当量的税额范围为1.4元至14元。其次，规定应税污染物的具体适用税额由省级政府在本法所附《环境保护税税目税额表》规定的税额幅度内提出，并报同级人大常委会决定，再报全国人大常委会和国务院备案。

二、关于税收减免的规定

草案第十三条规定，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或地方规定的污染物排放标准的50%的，减半征收环境保护税。然而，有的常委会委员和地方、部门、企业认为应当根据减排的幅度确定更多档次的税收减免，以更好地激励企业减排。实践中，一些地方已经根据减排幅度实行了多档减免政策。

全国人大法律委员会经研究后，建议增加一档税收减免的规定。将上述规定修改为：纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准的30%的，减按75%征收环境保护税；低于50%的，减按50%征收环境保护税。

三、关于法律名称的保留

全国人大法律委员会经研究认为，保留“环境保护税法”的名称有利于今后更好地保护生态环境，并为相应的税制改革留出空间。据此，建议对本法的名称不作修改。