具体行政行为是指行政主体依法行使权力，对国家和社会公共事务进行管理和提供公共服务的行为。它具有以下几个特点：
具体行政行为的主体是国家机关和行政机关工作人员。
具体行政行为是行使职权过程中作出的行为。
具体行政行为是针对特定的事项、特定的相对人作出的行为。
具体行政行为涉及公民、法人或其他组织的权利义务。
具体行政行为是行政机关单方面作出的行为。
创制新的权利义务关系是具体行政行为的重要标志，即行政机关针对公民、法人或其他组织创造新的权利义务。一旦具体行政行为作出，在未被撤销之前将始终有效，任何人不得改变。对于某些具体行政行为，如当事人不履行，行政机关可以自行强制执行或向人民法院申请强制执行。
然而，交通管理部门所作的交通事故认定书并不创制新的权利义务关系。该认定书对责任划分的表述使用了"建议"一词，即建议XXX对本次事故承担主要责任，建议YYY对本次事故承担次要责任。因此，交通事故认定书不具有法律上的约束力，当事人可以通过协商自行改变认定书对责任的划分，决定各自应承担的责任。
举例来说，某公安机关交通管理部门出具的交通事故认定书中，对责任划分使用了"建议"一词，即建议XXX对本次事故承担主要责任，建议YYY对本次事故承担次要责任。可见交通事故认定书没有创制新的权利义务关系，且对当事人不具有约束力，对当事人相互之间应当承担多大的责任仅仅提供建议，因此交通事故认定书不是具体行政行为，不具有可诉讼性。
中华人民共和国道路交通安全法第七十三条关于交通事故处理的规定。公安机关交通管理部门需根据现场情况制作交通事故认定书，作为处理事故的证据。交通事故认定书是证据而非行政行为，不可通过行政程序推翻。当事人若对认定书有异议，可通过提供新证据向法院提起诉讼，由
交通事故致人死亡的拘留期限问题。当交通事故导致一人死亡且肇事者承担主要责任时，构成交通肇事罪，最长拘留期限为37天。若造成一人重伤且具备特定情形，如酒后驾驶等，将被定罪处罚。公安机关对被拘留者的处理流程亦有所阐述。
交通事故责任认定书在我国的法律影响。该认定书是确定交通事故责任的依据，制作程序严格规定，内容包括当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况，以及事故证据、形成原因、责任和意外原因等。同时，对制作主体资格、制作时间、制作形式和送达程序都有严格的审查要求。
交通事故中无交强险的司机和车主责任的界定。当车主和车辆使用人不是同一人时，责任由使用人承担；若车主存在过错，则承担连带责任。机动车发生交通事故，保险公司先在强制保险责任限额内赔偿，不足部分由相关责任人承担。国家设立救助基金垫付费用，并向责任人追偿。肇
