行政复议中的第三人及其概念

行政复议中的第三人是指除申请人和被申请人外，与复议案件有利害关系并参与复议程序的人。第三人与申请人和被申请人在程序上有所区别，但与他们在质性上具有共性。第三人作为具体行政行为的利害关系人，具有复议权利和义务。

行政复议第三人的分类

行政复议第三人可以分为有独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人。

有独立请求权的第三人是指其复议请求并非依附于申请人或被申请人，而是独立于他们的复议请求。这种情况主要出现在竞争性许可案件和公平竞争权案件中。例如，在一个行政许可案件中，三个自然人A、B、C竞争一个执照。行政主体将执照颁发给A，B不服提起行政复议，要求撤销颁证行为并颁发给自己。在这个复议案件中，A和C都是第三人。A自然倾向于维持颁证行为并支持被申请人的复议请求，属于无独立请求权的第三人；C则要求撤销颁证行为并要求颁发给自己，与被申请人和A.B的主张冲突，属于有独立请求权的第三人。尽管在程序上与民事诉讼中的第三人概念有所不同，但行政复议中的有独立请求权的第三人仍具有独立的复议请求。

无独立请求权的第三人是指其复议请求依附于申请人或被申请人的复议请求，处于辅助地位。这种第三人的复议目的是请求复议机关维护申请人或被申请人的复议请求以保护自己的利益。

行政复议中的第三人与行政主体和行政相对方的区别

行政复议中的第三人可以分为作为行政主体的第三人和作为行政相对方的第三人。

作为行政主体的第三人是指与具体行政行为有关的行政主体。在实践中，许多具体行政行为是由两个以上的行政主体共同作出的。如果申请人只针对其中部分行政主体提出复议申请，原则上应将所有行政主体均列为被申请人。但如果申请人拒绝追加被告，诉讼中的做法是将应追加的被告作为第三人参加诉讼。在复议中，这些被告是否也应该追加为第三人呢？从复议制度的救济性质和监督性质来看，应将其追加为复议程序的当事人。为了尊重申请人对利益冲突方当事人的追究权利，将其定为第三人而不是被申请人，身份的区别并不影响复议制度的作用。

作为行政相对方的第三人是指作为行政管理或服务的对象，其合法权益受到具体行政行为的影响。这类第三人在实际中最为常见。

行政复议第三人不服复议决定的处理方式

我国现行法律对行政复议或行政诉讼中的第三人是否享有提起行政诉讼或不服行政判决时能否提起上诉并没有明确规定。可以从现行民事诉讼中的有关第三人制度进行研判。民事诉讼中的第三人主要分为有独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人两种。有独立请求权的第三人的诉讼地位类似于原告，因此其享有原、被告应享有的一切诉讼权利和义务。而无独立请求权的第三人则不同。根据民事诉讼法第五十六条第二款的规定，人民法院判决承担民事责任的第三人享有当事人的诉讼权利和义务。