一裁终局劳动案件的适用范围

一、劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的追索

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条的规定，一裁终局的劳动争议案件主要包括以下情况：1. 追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的争议，金额不超过当地月最低工资标准十二个月的金额。2. 因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。

二、劳动报酬纠纷中的举证责任

劳动报酬纠纷是劳动纠纷的重要组成部分。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第6条的规定，在因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定发生争议时，用人单位负举证责任。然而，这一规定对用人单位的约束并不明显，原因如下：1. 该规定只有在因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬的“决定”发生争议时，用人单位才承担举证责任。然而，用人单位在做出上述决定时通常不会出具书面文书，因此劳动者无法证明用人单位是否作出了类似的决定。2. 该规定只有在用人单位作出减少劳动报酬的决定时才承担举证责任。为使该规定得以执行，劳动者必须首先证明自己的劳动报酬减少，然后由用人单位提供减少的依据。然而，对于劳动者而言，这几乎是不可能做到的。为了弥补法律的不足，筆者认为应当对此进行规定，即“因劳动报酬发生纠纷时，由用人单位负举证责任”。原因在于，劳动报酬的确定必须以劳动者已经完成的工作任务和工资支付标准为依据。如果没有劳动合同，劳动者既不能证明工资支付标准，也不能证明自己已经完成的劳动任务。这是因为劳动者在完成劳动任务后，无法要求用人单位签字确认。根据《工资支付暂行规定》（1994年）第6条第3款的规定，用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。因此，用人单位有义务记录并保存工作记录。立法应当规定，当劳资之间因劳动报酬发生纠纷时，应由用人单位承担举证责任。当然，即使这样规定仍然存在两个问题无法解决：一是用人单位伪造记录的问题；二是用人单位根本没有记录或者遗失记录的问题。对于第一个问题，应当规定用人单位每月工作记录必须由劳动者签字确认，以防止用人单位伪造或篡改记录。对于第二个问题，可以规定用人单位如不能提供完整记录，就应当采用定额赔偿制度核算赔偿数额，即规定按照同行业平均工资的两倍确定工资支付标准，并根据劳动合同确定劳动者的工作任务。