大连市政府法律顾问制度意见全文规定

大连市发布推行政府法律顾问制度意见

大连市政府网站日前发布《大连市人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》，提出，2017年12月底前，各区市县政府、先导区管委会和执法涉法事务多的市政府工作部门，要依托本单位法制机构建立政府法律顾问制度;区市县政府、先导区管委会重要执法部门和乡(镇)政府根据需要建立政府法律顾问制度。2017年12月底前，市、区市县政府、先导区管委会工作部门和乡镇政府(街道办事处)要实现政府法律顾问全覆盖，基本形成市、区市县、乡镇(街道)三级政府法律顾问网络。通过构建完备的政府法律顾问网络体系，进一步完善企业、农村、社区法律顾问制度，为普遍建立法律顾问制度起到示范作用。

《意见》提出，政府法律顾问应当紧紧围绕推进依法行政和建设法治政府开展工作，为重大决策、重大行政行为提供法律意见;参与法规规章草案和规范性文件送审稿的起草、论证;参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以行政机关为一方当事人的重大合同;为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务;参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务;办理政府交办或委托的其他法律事务。

各单位以本单位法制机构工作人员为主体，多元化、多渠道遴选政治素质好、业务能力强、专业水平高、敬业精神佳的专家学者、执业律师作为重要补充，共同组成知识水平高、专业能力强、实务经验丰富的政府法律顾问队伍。市政府法制办建立大连市政府法律专家库，各单位可以聘请省政府、市政府法律专家库成员为法律顾问，也可以直接聘请省、市专家库成员为其提供法律服务，专业性强的单位可以自行建立法律专家库。

深入探索政府法律顾问工作规律，着力建立健全政府法律顾问工作规则和相关配套制度，规范工作程序，明确工作职责，提供工作保障。建立健全政府法律顾问列席政府有关会议、参与政府领导接访、承担法治政府建设专项课题研究等工作制度。

建立完善充分发挥政府法律顾问作用的长效机制。积极组织法律顾问参与市政府重大行政决策合法性审查、重大项目前期谈判、合同协议起草等法律事务，预防政府的法律风险。发挥法律顾问中律师的服务领域特长，对政府合同协议审查、诉讼仲裁代理以及房屋、土地、环保等专业领域提供法律服务。