不起诉是指检察机关对经过审查后认为不具备起诉条件或不适宜提起公诉的刑事案件所作出的决定，决定不将该案件移送法院进行审判。
根据我国刑事诉讼法的规定，不起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不符合起诉条件或没有必要起诉的，依法不将犯罪嫌疑人提交人民法院进行审判、追究刑事责任的一种处理决定。
不起诉是人民检察院对案件审查后依法做出的处理结果之一，其性质是人民检察院对其认定的不应追究、不需要追究或者无法追究刑事责任的犯罪嫌疑人所作的一种诉讼处分。它的法律效力在于不将案件交付人民法院审判，从而在审查起诉阶段终止刑事诉讼。
研究中国不起诉制度，不仅需要了解其在中国的发展情况，还需要了解其他国家和地区类似制度的情况。通过比较，可以扩大视野、开拓思路，为进一步发展和完善中国的不起诉制度提供借鉴意义。
不起诉制度作为检察机关独有的一项职权，体现了中国“区别对待”和“惩办与宽大”相结合的刑事政策。其理论渊源是起诉便宜主义，起诉便宜主义是指公诉方依据法律的授权，基于刑事惩诫的目的和权衡各种利益，对其所审查起诉的刑事案件，选择是否做出控诉以停止刑事程序的原则。
在现代刑事诉讼中，绝对的起诉法定主义已无法在各国刑事诉讼中实现。起诉便宜主义在各国刑事诉讼中都有了直接的体现，起诉便宜主义与起诉法定主义并存相济已成定势。中国起诉制度的改革也基本上是遵循这一思路进行的。
绝对不起诉的适用条件包括以下6种情形：
对于情节显著轻微、危害不大的案件，认为不构成犯罪。
对于已过追诉时效期限的犯罪，不再追究刑事责任。
对于经特赦令免除刑罚的犯罪，不再追究刑事责任。
对于依照刑法告诉才处理的犯罪，如果没有告诉或者告诉已被撤回，不再追究刑事责任。
对于犯罪嫌疑人或被告人已经死亡的案件，不再追究刑事责任。
对于其他法律规定免予追究刑事责任的情形，不再追究刑事责任。
相对不起诉的适用条件包括以下三个条件：
人民检察院认为犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，应当负刑事责任。
犯罪行为情节轻微。
依照刑法规定，不需要判处刑罚或者免除刑罚。
适用存疑不起诉的条件包括以下三个条件：
案件经过补充侦查。
定罪证据不足。
案件不符合起诉条件。
单位犯罪的双重处罚制度，其中单位被处以罚金，而直接负责的主管人员和直接责任人员可能面临个人犯罪的相同或较轻刑罚。在某些情况下，刑法也规定了单一处罚制度，仅对自然人进行处罚。如何确定直接负责的主管人员和其他直接责任人员，对于审理单位犯罪案件具有重要意义
单位犯罪的具体特征和认定，包括单位犯罪中直接负责的主管人员的认定及其责任情形。对于单位犯罪，除了对单位判处罚金外，还应追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。直接负责的主管人员指在单位犯罪中起主要决策作用的人员，包括决策者及负有不可推卸责
免于刑事起诉的法律程序，包括不起诉的法律规定、不起诉决定书的内容以及处理措施和被害人的权益保护。在公诉机关确认被告人已经构成犯罪的情况下，因犯罪情节轻微可做出不起诉决定。不起诉决定书需明确被起诉人的基本情况、案件事实、不起诉的根据和理由等。对于被不起
老年人在提起诉讼时，若因经济困难无法承担诉讼费用，可以向法院申请免除诉讼费用的问题。根据法律规定，老年人和其他经济困难的当事人可以申请缓交、减交或免交诉讼费用，并可获得法律援助。诉讼费用的承担方式根据具体情况而定，一般由败诉方承担。
