管制是指对犯罪分子不实行关押，交由公安机关管束和人民群众监督，限制其一定自由的刑罚方法。管制具有以下特征：
1、对犯罪分子不予关押，不剥夺其人身自由。被判处管制的犯罪分子在服刑期间，不羁押在监狱、看守所等执行场所中，仍留在原工作单位或居住地，也不离开自己的家庭，不中断与社会的正常交往。对罪犯不予关押，是管制刑与其他刑罚方法的重要区别。
2、被判处管制刑的罪犯须在公安机关管束和群众监督下进行劳动改造，其自由受到一定限制。限制罪犯自由主要表现在限制罪犯的政治自由、担任领导职务、外出经商、迁居等自由。
3、被判管制的罪犯可以自谋生计，在劳动中与普通公民同工同酬。
根据《刑法修正案八》第二条规定：在刑法第三十八条中增加一款作为第二款：“判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。”
原第二款作为第三款，修改为：“对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。”
也就是说，管制由原先的公安机关执行，改由地方社区矫正机构进行，即县级司法行政部门执行。
(一)对象基本相同
虽然缓刑是适用于拘役和3年以下有期徒刑的罪犯，明显比管制的情节为重，但是对拘役和3年以下有期徒刑的罪犯，并没有实际执行，而附条件暂缓执行。管制虽然是限制自由的刑罚，但是它仍然属于执行刑，是在实际执行刑罚，并没有暂缓执行。相比之下缓刑当然比管制为轻。也就是说我们很难区分是适用缓刑的犯罪行为重还是判处管制的罪犯重。如果前者重，为什么还暂缓执行。因为绝大多数的缓刑犯最后都没有执行原判刑罚。
(二)适用期限大致相同
管制的期限为3个月以上2年以下，数罪并罚不超过3年，而缓刑的适用期限也是1个月以上3年以下，拘役是1月以上6月以下，有期徒刑的期限是6月以上3年以下。所以从两者的期限设定来看，也是基本相同。当然缓刑还有比较长的考验期。
(三)执行、考察的单位完全相同
缓刑和管制都是由公安机关考察执行，管制是不予关押、由公安机关执行。缓刑由公安机关考察，所在单位和基层组织予以配合。
(四)执行期间被执行人遵守的规定大致相同
《刑法》第39条：“被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：(一)遵守法律、行政法规，服从监督;(二)未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;(三)按照执行机关规定报告自己的活动情况;(四)遵守执行机关关于会客的规定;(五)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。”第75条规定：“被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：(一)遵守法律、行政法规，服从监督;(二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况;(三)遵守考察机关关于会客的规定;(四)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。”
管制和拘役两种刑罚的刑期确定、计算及适用对象的特点。管制作为限制人身自由的刑罚，其刑期为三个月以上两年以下，先行羁押可折抵刑期。拘役作为刑罚，由公安机关执行，刑期为一个月以上六个月以下，先行羁押可折抵刑期，且罪犯可每月回家与亲人团聚。拘役适用对象多为
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