根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条的规定，符合城镇建设用地条件的用地单位可以合法向市或区、县房屋土地管理局申请划拨用地。申请城镇建设用地面积在10亩以上（包括10亩）至2000亩以下的，应向市房屋土地管理局提出申请；面积不足10亩的，应向区、县房屋土地管理局提出申请。申请时需详细说明用地单位和建设用地的基本情况、意见以及联系方式。
市或区、县房屋土地管理局在收到用地单位提交的划拨用地申请后，地政处（科）会通知用地单位提交相关文件，包括：
用地单位将提交的文件齐全后，填写《北京市城镇建设用地申请审批表》。
用地单位将填写完的《北京市城镇建设用地申请审批表》退回地政处（科），地政处（科）将与用地单位一同前往建设用地现场进行实地勘察。
地政处（科）对用地单位提交的文件进行审查，对符合用地条件、符合用地手续的申请进行审核，并报局领导审核。
经局领导审核同意后，拟文报请同级人民政府批准。
经同级人民政府批准后，地政处（科）会通知用地单位按照北京市人民政府令（1994）第21号的规定缴纳防洪费。对于危旧房改造和大面积开发的建设项目，还需通知用地单位按照京房地字（1993）第524号和京计基字（1994）第0679号文件的规定缴纳土地使用权出让预定金。
市、区县房屋土地管理局代表市、区县人民政府拟文批复同意用地单位的用地申请，并核发《北京市城镇建设用地批准书》及拨地红线图。
区、县房屋土地管理局在核发《北京市城镇建设用地批准书》后的15天内，应将区、县政府划拨城镇建设用地批复、《北京市城镇建设用地批准书附件》及拨地红线图各一份，报送市房屋土地管理局备案。
整理文件并归档。区、县房屋土地管理局按季度统计并报送市房屋土地管理局。
划拨土地转让的条件包括：合法获得土地使用权、有批准权的人民政府准予转让、用途符合规定、缴纳土地使用权出让金，并通过买卖、赠与或其他合法方式。根据《城市房地产管理法
划拨土地具有特殊性，但并非不能抵押，只是需要满足法律规定的条件。根据《城市房地产管理法》的规定，设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿
由县级以上土地收储中心收储后，再由县级以上政府协议或其他方式出让给土地使用单位。或者采用特事特办--集体土地经过拥有者和需求者间协商后，土地部门直接就划拨了，面积大的由土地部门自己向上级土地部门运作。成都市将城市规划区内的新居工程小区房屋纳入城市房屋产
凡符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的城镇建设用地，用地单位可依法向市或区、县房屋土地管理局提出划拨用地申请。申请须说明用地单位和建设用地的基本情况及意见、联系与联系电话。区、县房屋土地管理局核发《北京市城镇建设用地批准书》后15日内
