根据最高法有关负责人透露，之前刑法总则对于自首和立功仅有两个条文作了原则性规定。而1998年出台的《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》则通过七个条文进行了细化规定。然而，近年来新类型的“自首”和“立功”情况不断出现，现行刑法和解释因制定时间较早、规定较为原则，已经不能完全解决新情况和新问题。
为此，最高法于2007年决定对自首和立功问题制定司法文件，并经过长时间的调研和反复完善，征求了有关方面的意见，最终形成了《意见》。
《意见》共分为八个部分，其中明确了交通肇事罪自首的认定、采用捆绑手段“送子归案”的处理、立功线索来源的认定、自首和立功处罚原则的具体把握等热点问题。
根据《意见》的规定，犯罪分子通过贿赂、暴力、胁迫等非法手段，或者在被羁押期间与律师、亲友会见时违反监管规定，获取他人犯罪线索并进行举报揭发的行为，不能被认定为立功表现。此外，犯罪分子利用自己以往查办犯罪职务活动中掌握的线索，或者从负有查办犯罪、监管职责的国家工作人员处获取他人犯罪线索并进行举报揭发的行为，也不能被认定为立功表现。同样，犯罪分子的亲友为了使其“立功”，向司法机关提供他人犯罪线索并协助抓捕犯罪嫌疑人的行为，也不能被认定为犯罪分子有立功表现。
根据最高法的解读，司法实践中，为了获得从宽处罚，犯罪分子有时会采用贿赂、暴力、胁迫、引诱等非法手段，或者通过违反监管规定获取他人犯罪线索。然而，如果将上述情形认定为立功，将违背立功制度的初衷。
因此，《意见》明确规定，以下情况均不能被认定为立功：
假立功的处罚措施。针对国家机关工作人员伪造犯罪嫌疑人立功材料造成假立功的行为，根据刑法规定，相关人员将受到刑事处罚。具体处罚措施包括徇私枉法罪和民事、行政枉法裁判罪，根据情节严重程度，将受到不同程度的刑罚，最高可被判处十年以上有期徒刑。
最高人民法院印发《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的通知
最高人民法院印发的《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的通知的具体内容。其中涵盖了自动投案的具体认定、如实供述自己罪行的认定、立功线索来源的认定、协助抓捕其他犯罪嫌疑人的具体认定等方面的问题。对于自首和立功的被告人的处罚，文章也进行了详细的说明，
重大立功表现的定义及量刑标准的界定。犯罪分子通过检举、揭发他人重大犯罪行为，提供重要线索，阻止犯罪活动，协助抓捕犯罪嫌疑人等行为可视为重大立功。根据《中华人民共和国刑法》的规定，重大立功的犯罪分子可获得减刑或免除处罚。文章还涉及相关法律规定，如犯罪分
作为主管政法综治工作的领导，在全镇禁毒工作中，严格按照禁毒工作目标管理责任书扎实开展工作，认真组织和带领全镇人民开展了禁毒人民战争，营造了良好的禁毒社会氛围。立功认定是指最高人民法院、最高人民检察院认定犯罪分子立功行为的司法解释。《意见》指出，“据以
