关于农村机动地发包的程序性规定

农村机动地发包的程序性规定

一、选举产生承包工作小组

根据法律暂无关于农村机动地发包的程序性规定，土地承包一般按照以下程序进行。首先，本集体经济组织的成员应当选举产生承包工作小组。这样做的目的是确保承包过程的公平合理，因为选举产生的承包小组能够反映本集体经济组织成员的意愿，并且能够负责土地的丈量、统计、承包方案的拟定等一系列复杂繁重的工作。

二、拟订并公布承包方案

承包工作小组应当依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。这一阶段非常重要，因为承包方案的好坏直接关系到承包工作的顺利进行和农民的土地权益是否得到完全体现。承包工作小组在拟订方案时应当充分调查研究本集体经济组织的土地状况和成员构成情况，并遵循民主协商、集体讨论的原则。承包方案的内容应当公平合理并照顾到本集体经济组织的实际情况。此外，承包工作小组还需要依照法律、行政法规的规定拟订承包方案，确保方案不剥夺或非法限制本集体经济组织成员的土地承包经营权，不歧视妇女，并且不违反土地管理法有关耕地保护和土地利用总体规划的规定。承包工作小组完成承包方案后，应当公布此方案，并征求本集体经济组织成员的意见。

三、召开村民会议，讨论通过承包方案

承包工作小组确定承包方案后，应当立即依法召开本集体经济组织的村民会议，由村民会议讨论通过承包方案。这一程序体现了村民自治的精神。根据法律规定，承包方案必须得到本集体经济组织的村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上村民代表的通过，否则该承包方案无效。

四、组织实施承包方案

在组织实施承包方案阶段，需要对本集体经济组织内适合家庭承包的土地进行划分，并在考虑土地的好坏、与居民点的远近、本集体经济组织的人员状况等因素的基础上进行土地划块、标界等工作。承包方案的组织实施应当公开进行，不得由村民委员会或村集体经济组织私自进行或搞“暗箱操作”。

五、签订承包合同

签订承包合同是土地承包的最后一阶段。在这一阶段，发包方与承包方应当根据公开组织实施的承包方案和相关法律、行政法规的规定签订承包合同。在签订合同过程中，发包方与承包方的地位是平等的，发包方不得拒绝与承包方签订合同，也不得利用自己的优势地位强迫承包方接受不公平的条款。承包合同一般是格式合同，合同的条款多由农村土地家庭承包合同的监管部门制定。这种格式合同能够减少交易成本、提高交易效率，并且弥补承包方和发包方法律意识差、文化水平低的问题。然而，制定格式合同的条款时，监管部门应当与农民和集体进行协商，以充分反映他们的意愿。根据法律规定，承包合同一般应当包括发包方和承包方的名称、负责人和代表的信息、承包土地的名称、坐落、面积、质量等级、承包期限和起止日期、承包土地的用途、发包方和承包方的权利义务、违约责任等条款。承包合同自成立之日起生效，承包方自合同生效时取得土地承包经营权。