我国刑法将放火犯罪分为两个量刑档次，一是危害公共安全，尚未造成严重后果的；二是造成人员死伤或者财产重大损失。根据刑法规定，放火罪的处罚必须根据犯罪结果正确选择法定刑。
根据刑法第一百一十四条的规定，放火罪“危害公共安全，但尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑”。
如果放火罪“致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失”，则成立放火罪的结果加重犯，应按更重一档的法定刑，即刑法第一百一十五条规定的“十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”来进行处罚。
由于刑法及司法解释并未对放火罪中“公私财产遭受重大损失”的标准作出明确规定，在司法实践中，放火案的具体量刑常常因“无法可依”而引发争议和分歧。
与国外立法定性、司法定量的刑事立法模式不同，我国的刑事立法模式是立法既定性又定量。我国现行刑法中明确要求以数额大小或者数量多少为定罪量刑标准的犯罪约有70余个，与数额或者数量相关的犯罪还有20多个。
在放火罪加重构成的客观要件中，“财产遭受重大损失”这个“数额要件”同样缺失不得。根据最高人民检察院、公安部的规定，危害公共安全的犯罪行为，一般以“导致死亡一人以上，或者重伤三人以上”的人身伤亡标准与“造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上”的经济损失为立案标准。
考虑到刑罚的平衡和公正，对于没有人员伤亡的放火罪，以“造成公私财产直接经济损失30万元”作为“财产重大损失”的标准比较适宜。因此，本文中的李某放火造成28万余元的直接经济损失，应当认定为尚没有达到“公私财产重大损失”的程度，应在“三年以上十年以下有期徒刑”幅度内量刑。
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