工信两部联合发布《进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》

工信部发布关于防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见

加快完成未实名电话存量用户身份信息补登记

根据工信部发布的实施意见，各基础电信企业应加快推进未实名老用户补登记工作，确保在2016年年底前实名率达到100%。移动转售企业也要对170、171号段全部用户进行回访和身份信息确认，并对未登记或登记信息错误的用户进行补登记，以达到实名率100%的目标。对于未能在规定时间内完成补登记的用户，将予以停机处理。

严格限制一证多卡

根据工信部的要求，各基础电信企业和移动转售企业应在2016年年底前全面完成一证多卡用户的摸排清理工作。对于在本企业全国范围内已经办理5张以上移动电话卡的存量用户，必须对用户身份信息逐一重新核实。对于在同一基础电信企业或同一移动转售企业全国范围内办理使用的移动电话卡达到5张的同一用户，将按照相关要求进行处理。

坚决清理网上改号软件

为了打击通讯信息诈骗，工信部要求相关互联网企业在2016年11月底前采取关键词屏蔽、软件下架、信息删除和账户封停等方式，对网站页面、搜索引擎、手机应用软件商城、电商平台、社交平台上的改号软件信息进行深入清理，切断改号软件的下载、搜索、传播和兜售渠道。

加强企业侧技术手段建设

工信部要求各电信企业在2016年年底前全面建成防范打击通讯信息诈骗业务管理系统和用户终端侧安全提示服务两类技术手段。同时，要在2017年3月底前全面建成网内和网间不良呼叫号码监测处置系统，综合运用多种技术手段不断提升企业侧的技术防范和打击能力。

严格保护行业用户个人信息

根据工信部的要求，各电信企业和互联网企业在2016年11月底前要全面进行用户个人信息保护自查，重点检查营业厅、代理点等环节的用户个人信息保护管理和涉及用户个人信息系统的安全防护。同时，要加强内部安全审计，严肃处理非法出售和泄露用户个人信息的问题。工信部将结合网络安全防护检查工作，对电信企业和互联网企业进行抽查，并对于明知存在严重安全隐患仍不采取措施的企业进行严肃查处并公开曝光。

强化行业监管与责任追究

工信部进一步加强行业监管与责任追究，包括强化属地通信管理部门的行业监管责任，建立健全基础电信企业的责任追究机制，健全移动转售业务监管和违规退出机制，加大对增值电信业务经营者和代理商违法违规行为的惩处力度，以及建立通信行业防范打击通讯信息诈骗“黑名单”共享机制。