行政处罚有哪些告知程序

行政处罚决定前的告知义务

根据《行政处罚法》第三十一条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人处罚的事实、理由及依据。然而，除了告知这些内容之外，行政机关是否还应该告知当事人处罚的种类和幅度呢？本文认为，告知处罚的种类和幅度是行政机关履行告知义务的必要内容。

告知处罚种类和幅度的重要性

首先，只有告知当事人处罚的种类和幅度，当事人才能对处罚的公正性提出质疑，并行使其享有的陈述和申辩的权利。如果行政机关没有履行这种告知义务，实质上就剥夺了当事人陈述和申辩的权利。

其次，只有当事人被告知处罚的种类和幅度，才能保障其享有申请听证的权利。当事人认为自己的案件属于可以申请听证的情形时，只有在被告知处罚种类和幅度的前提下，才能有效行使申请听证的权利。

处罚种类、幅度与告知不一致的法律问题

另一个问题是，如果行政机关作出的处罚种类、幅度与告知当事人的不一致，是否属于违法处罚。个人认为，如果作出的处罚比告知的处罚更轻，那么可以认为行政机关在听取了当事人的陈述和申辩后，根据自由裁量权作出了有利于当事人的处罚决定。然而，行政机关不得作出比告知的处罚更重的处罚，因为《行政处罚法》第三十二条第二款明确规定，行政机关不得因当事人的申辩而加重处罚。

告知程序的时间要求

在一般程序中，法律并没有明确规定行政机关应在作出处罚决定前多少天履行告知程序。然而，本文认为，告知当事人的时间应与作出处罚决定的时间有合理的间隔期限。至少应保证当事人有足够的时间针对被告知的违法事实、理由和依据进行陈述和申辩。如果行政机关将告知事项的文书与处罚决定书同时送达，或在告知之后立即作出处罚决定，实际上就剥夺了当事人陈述和申辩的权利。这样的行政处罚在程序上是违法的。