条例规定的范围是依据《新审计法》的条件而作出调整,有两种情况属于审计范围内的建设项目,一个是政府投资的建设项目,另外一个是以政府投资为主的建设项目。具体来说,政府投资的建设项目是指全部使用预算内投资资金、专项建设资金以及政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目。
而以政府投资为主的建设项目是指没有全部使用财政资金,但是财政资金占项目总投资的比例超过50%,或者虽然没有超过50%,但是政府拥有项目建设运营实际控制权的建设项目。
国务院法制办财经司副司长季怀营:应该有两个方面的变化,一是概念上更加科学,更加明确。第二个变化是审计范围的界定也更加清晰科学。我们现在规定政府投资全部是财政资金投入的,政府资金为主的是政府财政资金占百分比例,使之一目了然。另外与建设项目有关的,比如为建设项目供货的,或者是勘察设计的,像这些项目现在已经不把它纳入到审计监督的范围,而只是作为调查的范围,而原来都叫审计监督。
2009年,温家宝总理在第11届全国人民代表大会第二次会议上做的政府工作报告当中就提出,财政资金运用到哪里审计就跟进到哪里,为此条例规定审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受运用财政资金的真实、合法和效益情况依法进行审计监督。
新条例下审计监督范围的进一步明确。审计机关将对财政资金的运用进行跟踪审计,政府投资建设项目审计范围明确,专项审计调查范围增加。同时,审计结果的公布更加开放,并明确不事先通知的直接审计情形。为规范审计机关行为,保障审计决定的准确和公正,新条例还加强对审
从事审计工作的人员所需的要求。审计人员应具备专业知识和业务能力,并在办理审计事项时回避利害关系,同时负有保密义务。审计机关在封存被审计单位资料时需遵循程序,并由专门领导负责组织和指导审计工作。
为了进一步推动2006年修订施行的《中华人民共和国审计法》的贯彻落实,完善我国审计监督制度,加强和规范审计工作,国务院对审计法实施条例进行修订。新修订的审计法实施条例共七章五十八条,对《中华人民共和国审计法》的有关规定予以细化。为了便于读者全面了解本条例
为了进一步推动审计法的贯彻落实,完善我国审计监督制度,加强和规范审计工作,国务院及时对《审计法实施条例》进行了修订,弥补了现有法规的不足。第据新条例的规定,被审计单位对审计机关进行审计监督作出的审计决定不服的,可以自审计决定送达之日起60日内,提请审计