2月20日,国务院公布了修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称《条例》),修订后的条例将于2010年5月1日起施行。
《条例》比新修订的《中华人民共和国审计法》更具体地规定了审计部门的新权限。审计部门增加了封存资料和资产的权限,可以查询被审计单位账号和存款,甚至可以对抵制、拒绝和不配合审计的单位负责人进行罚款等处罚措施。
可以公布的审计结果的范围也得以扩大。
依据现行《条例》可公布的审计结果仅限于本级政府和上级审计机关要求公布的、社会公众关注的、法律法规要求公布的。而新修订的《条例》取消上述范围限制。
一位接近审计署的人士评论说,《条例》大大增强了审计部门的独立性,但就目前而言,审计部门查办大案要案仍需借重纪检等部门的力量。因为审计部门不能采取强制措施,难以及时堵塞国有资产流失漏洞和防止犯罪嫌疑人潜逃等问题仍存在。
政府建设项目审计范围细化
2月21日,国务院法制办、审计署负责人就《条例》接受媒体采访时指出,由于2006年《审计法》的修订,因此必须对《条例》作相应修订。
而《条例》的修订为何在《审计法》修订完成4年之后才得以出台?据本报记者了解,主要是因为涉及审计部门“扩权”问题。
北京大岳咨询公司一位有关负责人表示,《条例》是《审计法》具体化的形式,而关于审计部门是否要指导企业内部审计和审计机构负责人任免问题,一直是“一法一例”修订的主要焦点。
最终,《审计法》修订当中删除了对企业内部审计指导的权限,而保留了对社会审计机构出具的审计报告具有检查权的条款。同时,也换来了对审计机构负责人任免问题上的更大话语权。修订后的《条例》规定,审计机构主要负责人撤换、任免需要征求上级审计机构的意见。审计机构主要负责人除因违法违纪等原因,不允许随便撤换。
《条例》还增加规定了对财政资金运用实施跟踪审计的范围。审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况,依法进行审计监督。
同时,政府建设项目审计的具体范围也得到了细化。政府投资的建设项目,具体规定为全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目;以政府投资为主的建设项目,是指未全部使用财政资金但财政资金占项目总投资的比例超过50%,或者虽未超过50%但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。
新条例下审计监督范围的进一步明确。审计机关将对财政资金的运用进行跟踪审计,政府投资建设项目审计范围明确,专项审计调查范围增加。同时,审计结果的公布更加开放,并明确不事先通知的直接审计情形。为规范审计机关行为,保障审计决定的准确和公正,新条例还加强对审
从事审计工作的人员所需的要求。审计人员应具备专业知识和业务能力,并在办理审计事项时回避利害关系,同时负有保密义务。审计机关在封存被审计单位资料时需遵循程序,并由专门领导负责组织和指导审计工作。
近日,市审计局采取措施贯彻落实《中华人民共和国审计法实施条例》,一是召开干部职工大会,请省审计厅法规处专家给全局干部职工讲解《审计法实施条例》及其主要背景、立法精神、实践意义和审计监督范围、监督权限等;二是订购329本《审计法实施条例》单行本,全市审计人
为了进一步推动2006年修订施行的《中华人民共和国审计法》的贯彻落实,完善我国审计监督制度,加强和规范审计工作,国务院对审计法实施条例进行修订。新修订的审计法实施条例共七章五十八条,对《中华人民共和国审计法》的有关规定予以细化。为了便于读者全面了解本条例