《行政复议》1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过
(一)概念
指行政主体在行使行政管理职权时,与作为被管理对象的相对人
就已经生效的具体行政行为发生争议,根据相对人的申请,由该行政主体的上一级行政机关对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种法律制度。
(二)特点
1、行政复议是行政机关的行政行为
2、以行政争议为处理对象的行为
3、行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。
4、行政复议是一种行政司法行为。
(三)行政复议的范围
1、具体行政行为
2、抽象行政行为(部分)条件:在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
3、排除:
(1)不服国务院部、委员会规章和地方人民政府规章的,不能附带申请行政复议。规章的审查依照法律、行政法规办理。
(2)不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的内部行政行为的,不能申请行政复议。当事人应当依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。
(3)不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的,不能申请行政复议。当事人应当依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼。
(4)国防、外交等国家行为不服的。
4、行政复议程序
(1)申请:期限:60天、3日、5日、3个月
(2)受理
(3)审理:方式:书面复议
(4)决定:期限:60日。最多延长30天。
(5)执行:
行政复议法律关系主体的基本结构及其法律制度的构建。文章指出,行政复议法律关系主体包括申请人、被申请人、行政复议机关和其他参与人。主体之间的基本结构包括救济关系、监督关系和当事人平等关系。文章还强调,法律制度的形成是理性的集聚与遴选过程,而不是盲目的排
行政复议与行政诉讼的区别与联系。两者在受理机构及人员性质、特征及审查范围、申请形式及审理方式、受案范围、审查依据及是否适用调解规定、是否收取案件受理费等方面存在明显差异。行政复议具有行政性、监督性、非诉性等特点,而行政诉讼则是司法活动。
行政复议机关不予受理的处理方式,包括无正当理由不予受理、不按规定转送申请以及在法定期限内不作出行政复议决定等情况。行政复议机关必须受理除特定五类情况外的申请,否则需承担法律责任。对于复杂案件,经负责人批准可适当延长复议期限,但超过法定办案期限未作出决
行政复议法在保护行政相对人请求方面的进展及存在的问题。该法扩大了请求救济的范围、设定了申请期间、拓展了选择复议机关的空间,使申请复议的方式更加灵活等。然而,复议制度的健康发展仍面临一些问题,如官官相护观念、复议机构缺乏独立性和工作定位错误等。为了提高