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中华人民共和国行政复议法实施条例

时间:2024-09-21 浏览:10次 来源:由手心律师网整理
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中华人民共和国行政复议法实施条例

第一章 总则

根据《中华人民共和国行政复议法》的规定,为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用,制定本条例。

第二章 行政复议申请

第一节 申请人

依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。

第二节 被申请人

行政机关对具体行政行为不服的公民、法人或者其他组织,行政机关为被申请人。

第三节 行政复议申请期限

行政复议申请期限的计算规定如下:

  • 当场作出具体行政行为的,自具体行政行为作出之日起计算;
  • 载明具体行政行为的法律文书直接送达的,自受送达人签收之日起计算;
  • 载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的,自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算;没有邮件签收单的,自受送达人在送达回执上签名之日起计算;
  • 具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的,自公告规定的期限届满之日起计算;
  • 行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织,事后补充告知的,自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算;
  • 被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的,自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

第三章 行政复议受理

公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请,除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的,行政复议机关必须受理。

第四章 行政复议决定

行政复议机构审理行政复议案件时,应当由2名以上行政复议人员参加。

行政复议的中止和终止

根据行政复议法的规定,行政复议可以中止和终止。行政复议的中止是指在某些特定情况下,行政复议机构暂停对案件的审理。行政复议的终止是指在一些特定情况下,行政复议机构不再继续审理案件。

行政复议的中止情形

根据行政复议法的规定,行政复议可以中止的情形包括:

(一)案件需要等待其他案件审理结果,而其他案件尚未审结;

(二)其他需要中止行政复议的情形。

一旦行政复议中止的原因消除,行政复议机构应当及时恢复对案件的审理,并告知有关当事人。

行政复议的终止情形

根据行政复议法的规定,行政复议可以终止的情形包括:

(一)申请人要求撤回行政复议申请,并且行政复议机构准予撤回;

(二)申请人是自然人且已经死亡,没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利;

(三)申请人是法人或者其他组织且已经终止,其权利义务的承受人放弃行政复议权利;

(四)申请人与被申请人经行政复议机构准许达成和解;

(五)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后,因申请人同一违法行为涉嫌犯罪,该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留。

根据行政复议法的规定,如果行政复议中止的原因在满60日后仍未消除,行政复议将终止。

行政复议的决定

根据行政复议法的规定,行政复议机关在审理案件时,可以做出不同的决定。

维持行政行为

根据行政复议法的规定,如果具体行政行为的认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当,行政复议机关应当决定维持该行政行为。

要求履行法定职责

根据行政复议法的规定,如果被申请人不履行法定职责,行政复议机关应当决定其在一定期限内履行法定职责。

撤销、变更具体行政行为

根据行政复议法的规定,如果具体行政行为存在违法情况,行政复议机关应当决定撤销、变更该具体行政行为,或者确认该具体行政行为违法。如果决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法,行政复议机关可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

撤销具体行政行为

根据行政复议法的规定,如果被申请人未依照规定提出书面答复、提交相关证据和材料,行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。

变更具体行政行为

根据行政复议法的规定,如果具体行政行为明显不当或者适用依据错误,或者经行政复议机关审理查明事实清楚、证据确凿,行政复议机关可以决定变更该具体行政行为。

行政复议的驳回和重新作出行政行为

根据行政复议法的规定,行政复议机关可以驳回行政复议申请,并要求被申请人重新作出具体行政行为。

驳回行政复议申请

根据行政复议法的规定,如果行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责,行政复议机关在受理行政复议申请后发现该行政复议申请不符合受理条件,应当驳回行政复议申请。如果上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立,应当责令其恢复审理。

重新作出具体行政行为

根据行政复议法的规定,如果行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为,被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为。如果法律、法规、规章没有规定期限,重新作出具体行政行为的期限为60日。如果公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议的调解

根据行政复议法的规定,行政复议机关可以进行调解。

调解自由裁量权行政行为

根据行政复议法的规定,如果公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服,可以申请行政复议。行政复议机关可以根据自愿、合法的原则对该行政行为进行调解。

调解行政赔偿或者行政补偿纠纷

根据行政复议法的规定,如果当事人之间存在行政赔偿或者行政补偿纠纷,行政复议机关可以进行调解。

如果调解达成协议,行政复议机关应当制作行政复议调解书,并在调解书中载明行政复议请求、事实、理由和调解结果。行政复议调解书经双方当事人签字后即具有法律效力。如果调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔,行政复议机关应当及时作出行政复议决定。

行政复议的监督和责任

行政复议机关应当加强对行政复议工作的领导,并对行政复议工作进行督促、指导。

县级以上各级人民政府应当加强对所属工作部门和下级人民政府履行行政复议职责的监督。行政复议机关应当加强对其行政复议机构履行行政复议职责的监督。

县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制,并将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。

县级以上地方各级人民政府应当定期对所属工作部门和下级人民政府行政复议工作进行检查,并及时向有关方面反馈检查结果。

行政复议机关在行政复议期间发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的,可以制作行政复议意见书,并通报有关机关。行政复议机关还可以制作行政复议建议书,对发现的普遍性问题提出完善制度和改进行政执法的建议。

县级以上各级人民政府行政复议机构应当定期向本级人民政府提交行政复议工作状况分析报告。

下级行政复议机关应当及时将重大行政复议决定报上级行政复议机关备案。

各级行政复议机关应当定期组织对行政复议人员进行业务培训,提高行政复议人员的专业素质。

各级行政复议机关应当定期总结行政复议工作,并对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

法律责任

如果被申请人在规定期限内未按照行政复议决定要求重新作出具体行政行为,或者违反规定重新作出具体行政行为,应当依照行政复议法的规定追究法律责任。

如果有人拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证、查阅、复制、调取文件和资料的,应当依法给予处分或者治安处罚。如果构成犯罪,应当依法追究刑事责任。

如果行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责,经有权监督的行政机关督促仍不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。如果造成严重后果,应当依法给予更严厉的处分。

如果行政机关及其工作人员违反行政复议法和本条例规定的,行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议,也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理。接受转送的人事、监察部门应当依法处理,并将处理结果通报转送的行政复议机构。

附则

本条例自2007年8月1日起施行。

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