根据行政许可法第23条的规定，行政许可应由具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施。如果事业单位没有法律或法规的明确授权，就不能以自己的名义实施行政许可。
《中华人民共和国行政许可法》第五十一条规定，实施行政许可的程序应适用本节或本章其他相关规定。
《中华人民共和国行政许可法》第五十二条规定，国务院实施行政许可的程序应适用有关法律和行政法规的规定。
《中华人民共和国行政许可法》第五十三条规定，实施法第十二条第二项所列事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，根据其他法律和行政法规的规定，可以采取其他方式。
行政机关在招标、拍卖程序中确定中标人或买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并向中标人或买受人颁发行政许可证件。
如果行政机关违反上述规定，未采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害了申请人的合法权益，申请人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
《中华人民共和国行政许可法》第五十四条规定，实施法第十二条第三项所列事项的行政许可，如果需要举行国家考试赋予公民特定资格，行政机关应根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；如果需要赋予法人或其他组织特定的资格或资质，行政机关应根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等考核结果作出行政许可决定。但是，根据其他法律和行政法规的规定，可以采取其他方式。
刑事处罚针对的则是已经触犯《刑法》，构成犯罪的行为。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照、没收非法财物、没收违法所得、行政拘留等。行政处罚的实施主体是法律、法规授权的国家行政机关和其他非行政机关组织。
行政主体主要有哪些?行政机动性关和法律、法规授权的组织，包括行政机关的工作人员。(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;(七)认为行政机关违法要求履行
民告官属于行政诉讼，行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;申请行政许
部分有行政管理职能的事业单位有行政许可权，比如环保局，属于事业性质，但有行政许可权。第二十三条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。
