行政处罚决定书是行政管理机关根据调查取证掌握的违法证据，制作的具有法律强制力的书面法律文书，用于对当事人的违法行为进行处罚。
土地行政处罚决定书是土地行政执法机关在案件调查(听证)终结后，依据事实和法律对实体问题所作出的具有法律约束力的书面结论。它反映出土地行政执法机关的水平，因此，土地行政处罚决定书的制作具有非常重要的法律地位。
然而现实中的土地行政处罚决定书与其要求相比，却显得粗糙、简单、不够规范，由此导致当事人上访、起诉以至“执行难”等现象的发生。
规范土地行政处罚决定书是依法行政的需要。处罚一旦发生法律效力，即具有强制执行力，是执行的根据，它将法律的理与力通过处罚而得以实现。
土地行政处罚决定书不仅具有强制性，而且还具有宣传说服的功能。它向当事人及整个社会解释、说明该处罚决定是依法作出的。一个好的行政处罚决定，能说服群众，使公众满意，让当事人诚服，真正树立起行政执法机关公正、权威的形象。
行政执法人员应正确认识行政处罚决定书的重大意义，将其视为实施法律和宣传法制的工具，同时认识到它是社会各界和当事人监督行政执法工作的重要方式。
在制作土地行政处罚决定书时，严格按照国土资源部确定的样式即首部、事实、理由、结果和尾部五个组成部分的要求来书写。但是，对每个具体案件切不可程式定格化、套语化，更不能照搬照抄处罚决定书样式进行填写送达，而是要根据每个案件的个体差异分别制作。
首部应依次写明制作处罚决定书的机关名称、文书名称、文书编号、被处罚人的基本情况、经过听证的案件情况。
事实部分应包括违法时间、地点、人物、原因、手段、情节和后果七个要素。对已经听证的案件，处罚所依据的事实应以听证会查明认定的事实为准。同时，抓住要点，详述主要情节和因果关系。
理由部分应写明处罚的理由和处罚所依据的法律。根据认定的事实和有关法律、法规及政策，简述执法机关对被处罚人的违法性质、责任以及如何处罚的看法，并引用与土地管理有关的法律、法规并做到准确、全面和具体。
处罚结果应明确、具体和完整，根据被处罚人的违法情节轻重和是否符合土地利用总体规划等进行综合分析后，给予具体的处理决定。
尾部应明确告知被处罚人的起诉、复议权利和起诉、复议的期间以及起诉法院名称和复议机关的名称。最后注明处罚日期并加盖行政处罚机关的公章和“本件与原件核对无异”的印戳，涂改之处，盖上核对章。
通过规范土地行政处罚决定书的制作，可以有效地建立土地行政执法机关的威信，使被罚人心悦诚服，最大限度地避免当事人上访、起诉和对执行的抵触，从而逐步改善土地执法环境。
关于县级国土资源主管部门作出的行政处罚通知书的复议范围和办理时限等内容。涉及对行政处罚决定不服的，或认为国土资源部门侵犯其权益、不履行法定职责等情况，均可申请复议。办理时限包括审查、提交会议决定等环节，累计时限为六十日。
《行政处罚法》简易程序的相关规定。包括当场行政处罚决定的作出、决定书的内容及交付、行政复议和行政诉讼，以及罚款决定与收缴罚款机构的分离等内容。同时，也介绍了简易程序审理案件的条件和不适用简易程序的情形。
行政处罚在信用记录中的时效以及行政处罚决定书的相关内容。根据不同案件的性质，行政处罚在信用记录中的保留时间有所不同。同时，行政处罚决定书的生效时间、内容、罚没款的收缴及救济途径等也做了详细说明。
行政处罚决定书的有效性及其相关问题。当事人签字后，决定书即视为有效，不执行将面临强制执行。对于决定书存在的错误，如编号、字迹、日期等错误，需重新制作并送达行政相对人；处罚种类和幅度有问题需重新履行告知程序；适用法律错误和事实错误需撤销决定书并重新调查
