行政处罚决定书是行政管理机关根据调查取证掌握的违法证据，制作的具有法律强制力的书面法律文书，用于对当事人的违法行为进行处罚。
土地行政处罚决定书是土地行政执法机关在案件调查(听证)终结后，依据事实和法律对实体问题所作出的具有法律约束力的书面结论。它反映出土地行政执法机关的水平，因此，土地行政处罚决定书的制作具有非常重要的法律地位。
然而现实中的土地行政处罚决定书与其要求相比，却显得粗糙、简单、不够规范，由此导致当事人上访、起诉以至“执行难”等现象的发生。
规范土地行政处罚决定书是依法行政的需要。处罚一旦发生法律效力，即具有强制执行力，是执行的根据，它将法律的理与力通过处罚而得以实现。
土地行政处罚决定书不仅具有强制性，而且还具有宣传说服的功能。它向当事人及整个社会解释、说明该处罚决定是依法作出的。一个好的行政处罚决定，能说服群众，使公众满意，让当事人诚服，真正树立起行政执法机关公正、权威的形象。
行政执法人员应正确认识行政处罚决定书的重大意义，将其视为实施法律和宣传法制的工具，同时认识到它是社会各界和当事人监督行政执法工作的重要方式。
在制作土地行政处罚决定书时，严格按照国土资源部确定的样式即首部、事实、理由、结果和尾部五个组成部分的要求来书写。但是，对每个具体案件切不可程式定格化、套语化，更不能照搬照抄处罚决定书样式进行填写送达，而是要根据每个案件的个体差异分别制作。
首部应依次写明制作处罚决定书的机关名称、文书名称、文书编号、被处罚人的基本情况、经过听证的案件情况。
事实部分应包括违法时间、地点、人物、原因、手段、情节和后果七个要素。对已经听证的案件，处罚所依据的事实应以听证会查明认定的事实为准。同时，抓住要点，详述主要情节和因果关系。
理由部分应写明处罚的理由和处罚所依据的法律。根据认定的事实和有关法律、法规及政策，简述执法机关对被处罚人的违法性质、责任以及如何处罚的看法，并引用与土地管理有关的法律、法规并做到准确、全面和具体。
处罚结果应明确、具体和完整，根据被处罚人的违法情节轻重和是否符合土地利用总体规划等进行综合分析后，给予具体的处理决定。
尾部应明确告知被处罚人的起诉、复议权利和起诉、复议的期间以及起诉法院名称和复议机关的名称。最后注明处罚日期并加盖行政处罚机关的公章和“本件与原件核对无异”的印戳，涂改之处，盖上核对章。
通过规范土地行政处罚决定书的制作，可以有效地建立土地行政执法机关的威信，使被罚人心悦诚服，最大限度地避免当事人上访、起诉和对执行的抵触，从而逐步改善土地执法环境。
行政本位模式与司法本位模式的比较。行政本位模式主要在德国和奥地利等国家采用，强调行政机关自行执行权力，提高行政效率，但需要对行政机关的执行权进行必要的限制。司法本位模式以美国和法国为代表，强调司法控制和审查，防止行政权滥用，但可能降低行政效率。两种模
行政听证程序的多重意义。从理论角度看，行政听证程序是为了维护公平精神，平衡公权与私权的关系；从经济学角度看，行政听证可提高行政效率、节省交易成本；从行政法律体系角度看，它是核心部分，维护体系的完整性；从依法治国角度看，它加强依法行政和法治意识；加入W
《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于扰乱单位秩序的行为及拘留程序。对于结伙斗殴、追逐拦截他人等寻衅滋事行为，根据情节轻重可处以不同拘留时间和罚款。同时，对于特定人群如未成年人、七十岁以上老人、孕妇等，在执行行政拘留处罚时有一定限制。
行政处罚在信用记录中的时效以及行政处罚决定书的相关内容。根据不同案件的性质，行政处罚在信用记录中的保留时间有所不同。同时，行政处罚决定书的生效时间、内容、罚没款的收缴及救济途径等也做了详细说明。
