国务院法制办于12月15日公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》全文，再次征求公众意见。根据意见稿，行政强制拆迁将被取消，拆迁必须由政府向法院申请强制执行。
今年1月29日，国务院法制办首次向社会公开征求《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》的意见。社会对此高度关注并进行了热烈讨论。截至3月3日，共收到65601条意见和建议。
在首次征求意见后，国务院法制办与相关部门对反馈的意见和建议进行了整理、分析，并选择了40多个典型城市进行了专项调查统计，主要涉及建设用地来源、房屋拆迁和土地征收等情况。经过多次论证和听取专家、有关机关的意见后，形成了此次的二次征求意见稿。
针对大众关心的房屋征收补偿问题，二次征求意见稿明确规定：“被征收房屋价值的补偿金额不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值由具备相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法进行评估确定。”
征收范围的确定一直是社会关注的热点，二次征求意见稿规定建设项目必须符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，并明确表示政府组织实施的能源、交通、水利以及教科文卫体、资源环保、防灾减灾、社会福利、市政公用等公共事业以及国家机关办公用房建设需要可以实行房屋征收。保障性安居工程建设和旧城区改建应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，并经市、县级人民代表大会审议通过。
征收程序是规范政府征收行为、维护被征收人合法权益的重要保障。根据二次征求意见稿规定，在市、县级人民政府作出房屋征收决定之前，必须按照相关规定进行风险评估，并组织有关部门和专家进行论证，并公布征收范围和征收补偿方案以征求意见。
此外，二次征求意见稿还明确规定了房屋征收实施机构、强制搬迁等问题。
根据国务院法制办的通知，公众可以在2010年12月30日前，通过登录“中国政府法制信息网”或者以信函、电子邮件的方式，对二次征求意见稿发表意见。
被征收人在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，法律后果一是作出房屋征收决定的市、县人民政府不能向法院申请强制拆迁;二是人民法院不能强制执行。实践中有些市、县人民政府不守法，违法向法院申请强制执行，但法院不能依法进入强制执行程序，进行强制拆迁。实践
强制拆迁实际上就是人民政府在征收过程中强行拆除房屋，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，在征收期间内，没有达成安置补偿协议，也没有在人民政府下达的《补偿决定书》确定的搬迁期限内，没有履行交出房屋的，人民政府申请人民法院强制执行。实施强制拆迁时
依据我国相关法律的规定，政府对拆迁补偿款进行提存的，首先向人民法院提出强制执行申请，再将拆迁补偿款汇进被拆迁人的账户。第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民
可见如未履行法定征收程序给予强制执行的拆迁案件均应进入司法审查程序，如构成犯罪应予以刑事立案。非法强拆不仅造成了“被征收人”财物的毁损，也给党和政府执政为民的形象严重抹黑，有些在地区甚至全国都造成了恶劣影响。由此可见非法执行强拆者应以故意毁坏财物罪追
