行政不作为的主体必须是行政主体，即具备行政权力的组织。行政主体必须满足以下四个条件：（1）行政主体必须享有行政权力；（2）行政主体必须能够以自己的名义从事行政管理活动；（3）行政主体必须能够承担由于实施行政活动而产生的责任；（4）行政主体必须是组织，个人不能成为行政主体。
行政不作为的主体必须具备行政义务。行政不作为的义务应满足以下条件：（1）行政义务必须与行政主体的行政职责相关，而非其他性质的义务；（2）行政义务必须在行政法规、行政规章中明确具体规定，而非道义上的要求。
行政主体虽然负有行政义务，但由于客观条件的限制、意外事件以及不可抗力，导致行政主体及其工作人员由于非主观原因而不能及时履行行政义务，不能认定为行政不作为。只有在行政主体具有履行义务的可能性，而由于故意或过失没有在法定的或合理的期间履行，才能构成行政不作为。
行政主体不履行行政义务一般表现为两种形式：一种是行政主体在接到相对人的申请或依职权发现相对人的人身权或财产权需要获得保护的情形后，根本没有启动行政程序，属于完全的行政不作为；另一种形式是行政主体虽然启动了行政程序，但在法定的或合理的期限内没有全部完成行政程序，属于不完全的行政不作为，也可以说是拖延履行义务。虽然少部分法律法规已对一定行为的时间作出规定，但大多数法律法规未作出明确规定。为了使复议机关与人民法院认定行政不作为的成熟期限标准一致，修订或解释行政复议法时，有必要与行政诉讼法及其司法解释的相关规定相协调，规定行政不作为的成熟期限以60日为原则，以法律、法规、规章和规范性文件另有规定的从其规定为补充，以情况紧急的不受限制为例外。
违法性是行政不作为的本质特征。行政主体没有在法定期限或合理期限内履行行政义务，因此，行政不作为一旦被认定构成，就意味着这种行政不作为必然违法。从理论上讲，根本不存在合法的行政不作为，合法的行政行为必然不构成行政不作为。行政不作为是对其应该保护的法益的一种放弃，必然会造成一定的危害后果，因此，行政不作为只能是一种违法行为。
行政不作为是行政主体对其职权职责的放弃，客观上表现为怠于履行职责的消极性。行政不作为的消极性在主观上表现为行政主体对其行政职权的放弃，在客观上表现为不履行或拖延履行所承担的行政义务。
判断行政主体的行为是作为还是不作为，最基本的是要看其是否启动并完成了行政程序。只要行政主体启动并完成了行政程序，行政主体的行为都属于法律意义上的积极作为行为，不构成行政不作为。
行政作为一经作出就产生法律上的公定力、确定力、拘束力和执行力，相对人若不申请行政复议或起诉，又不自动履行，行政主体可依法强制执行或申请人民法院强制执行。而行政不作为本身不具有明确设定义务或剥夺权利的内容，相对人没有履行义务的约束，不存在强制执行的效力。
平级为公事送礼是否构成受贿罪的问题。法律解释规定，受贿罪的构成要件包括为他人谋取利益，数额达到一定标准。平级之间为公事赠送礼物一般不构成受贿罪。但若涉及上下级关系或行政管理关系，财物价值达到三万元以上可能影响职权行使的，则构成受贿罪。因此，国家工作人
专利实施许可合同未经备案的法律效力问题。根据现行法律和行政法规的规定，合同备案并非专利实施许可合同的生效要件，未备案的合同仍然有效。法律和行政法规未明确规定不办理备案合同就无效，因此已生效的合同不能被认定为无效。文章指出国务院或其专利行政主管部门应制
交通肇事罪的构成要件及刑事责任，指出违反交通运输管理法规、造成事故并逃逸的行为可构成交通肇事罪。该罪不适用行政处罚，责任人需承担刑事责任。对逃逸行为人，公安机关会吊销驾驶证且终生不得重新取得。
合同生效的特殊要件，包括法律、行政法规规定的批准或登记手续、当事人约定的条件或期限，以及实践性合同的标的物交付等。某些合同需要满足特定条件才能生效，而批准手续在某些合同中是必要的，但在其他合同中则不是必须的。文章明确了不同情形下合同生效要件的区分。
