行政不作为是指行政机关在应该履行法定职责时无正当理由拒绝或延迟履行的行为，可以分为消极的不作为和积极的不作为。行政不作为的构成要件包括行政主体、行政义务、不履行事实和可能性。
行政不作为的主体必须是行政主体，即具有行政权力、能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立承担法律责任的组织。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织，而受委托的组织不能成为行政主体。
行政主体必须具有作为的行政义务，即根据法律规定或其他法定义务，必须履行某种行政行为或职责。行政义务既包括法定义务，也包括非法定义务，但无论哪种义务，都属于必须履行的行政义务。
行政主体在客观上必须存在不履行行政义务的事实。不履行行政义务可以表现为完全的不作为或不完全的不作为。完全的不作为是指行政主体根本没有启动行政程序；不完全的不作为是指行政主体虽然启动了行政程序，但在法定或合理的期限内未能完成。
行政主体必须具备履行行政义务的可能性。虽然行政主体具有行政义务，但由于客观条件限制、意外事件或不可抗力等原因，导致行政主体无法及时履行义务，这种情况不能视为行政不作为。
行政不作为具有违法性、消极性、隐蔽性和危害性等特征。
行政不作为是对公共利益维护和分配权的放弃，直接损害公共利益和个人利益，因此属于违法行为。
行政不作为在主观上表现为行政主体对行政职权的放弃，在客观上表现为不履行或拖延履行行政义务。行政主体既不能放弃行政义务，也不能放弃行政权利，否则即意味着失职。
行政不作为具有一定的隐蔽性，因为其表现为消极无为，危害后果难以明显呈现。只有当行政不作为直接侵犯了相对人的合法权益，引发行政争议诉讼时，才能确定行政主体的法律后果。
行政不作为的危害性比行政作为更隐蔽，它削弱了行政职权的效力，损害了法律的严肃性和政府形象，侵害了合法权益，危害了社会公共利益。行政不作为还可能加剧社会矛盾、引发社会冲突和群体性事件，严重危害社会的安定和谐。
行政诉讼法中的诉讼程序。包括一审、二审和执行阶段的内容。一审中，公民、法人或其他组织对复议决定不服或复议机关逾期未作决定，可在规定时间内提起诉讼。直接起诉必须在知道行政行为之日起六个月内提出。诉讼程序包括起诉、受理、审理和裁判。二审是上级法院对下一级
行政诉讼中原告所起诉的被告不适格的处理方法，包括法院应告知原告变更被告或裁定驳回起诉的规定。同时，阐述了行政复议决定不服的情况下，公民可以提起行政诉讼。文章还列举了公民可以提起行政诉讼的具体情形，并特别指出了复议决定为最终裁决的特殊情况。
行政执法监督的定义和范围。行政执法监督是指县级以上人民政府对所属工作部门和下级人民政府实施的监督活动，适用于依法受行政机关委托或被法律、法规授权的组织的行政执法活动。其特征和含义在于由负有监督职责的国家机关对行政执法主体的行为进行监察与督促，并纠正违
行政不作为判决后仍不作为的处理措施，包括采取法律措施对行政机关进行处罚，如罚款、公告等，同时向监察机关或上级行政机关提出司法建议。文章还深入分析了行政不作为的危害，包括行政腐败、政府职能错位以及对行政相对人权益的侵犯。表现方面，主要介绍了依申请和依职
