行政相对人向行政主体提出了实施一定行为的合法申请。根据行政主体是否主动作出行政行为的标准，行政行为可以分为依职权的行政行为和依申请的行政行为两类。需要申请复议的三类行政不作为都有一个前提条件，即“申请”。只有在行政主体对依申请的行政行为不依法履行时，才构成行政不作为。对于行政相对人对依职权的行政行为，行政主体不行使职权并不构成行政不作为。
行政主体对行政相对人的申请事项具有法定职责和管理权限。公民、法人或其他组织申请行政主体作出特定具体行政行为时，必须在被申请的行政主体的法定职责和管理权限范围内。此外，行政相对人申请作出一定行政行为时，也必须在被申请的行政主体的管理权限范围内，包括地域管辖、事务管辖和属人管辖范围。
例如，省级公安部门并不直接承办具体事务，行政主体只对其管辖区域内相应事务具有管理权限。如果申请人不按照管理权限要求行政主体作出一定行政行为，被申请的行政主体可以不予办理或答复。因此，申请人不能以行政主体不作为为由申请行政复议。
行政主体未在一定期限内按照法定程序实施一定的行为。对于一定行为的时间，虽然少部分法律法规已经作出规定，但大多数法律法规，包括《行政复议法》在内，没有规定明确的法定期限。在没有规定法定期限的情况下，学界主张根据多方面因素来确定一个合理时间，例如行政主体处理类似问题的惯用时间、事件本身的难易程度、行政主体的主客观条件、有无法定阻碍事由等。根据这个合理时间作为基准，确认是否存在不作为的事实。
经济性裁员的程序要件，包括用人单位需提前说明裁员情况、提出裁减人员方案并征求意见、报告劳动行政部门、公布方案并支付补偿金等步骤。同时，劳动合同法对裁员程序进行严格限制，规定了不得裁减特定员工的范围，体现了对劳动者的倾斜保护。
交通肇事罪的构成要件及刑事责任，指出违反交通运输管理法规、造成事故并逃逸的行为可构成交通肇事罪。该罪不适用行政处罚，责任人需承担刑事责任。对逃逸行为人，公安机关会吊销驾驶证且终生不得重新取得。
我国法律程序中行政转为刑事案件的过程。当行政机关的行政行为违法或不当，符合刑法规定的犯罪构成要件时，该行为将被视为刑事违法行为。随后将启动法律程序，包括刑事立案、侦查阶段、提起公诉、审判阶段和刑罚执行。这一过程旨在确保公正处理违法行为，维护社会秩序和
行政不作为的定义与特点，包括行政不作为与行政不履行法定职责的区别。行政不作为是行政主体未履行或拖延履行法定职责的状态，是一种违法行为。行政不作为与行政不履行法定职责在含义性质构成等方面存在差异，必须准确界定并区别对待。行政不作为是一种消极的行为方式，
