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发放贷款后领导借用不付利息行为人构成何种犯罪

时间:2023-12-28 浏览:21次 来源:由手心律师网整理
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在现实社会中,我们都知道对于实施挪用公款的人而言,不构成挪用公款罪,而使用被挪用公款的人,是可以单独构成挪用公款罪。对此,手心律师网小编在下文为您具体介绍有关发放贷款后领导借用不付利息,该行为是否构成犯罪。

发放贷款后领导借用不付利息

一、领导借用贷款

某市一国有医院因资金短缺,经院务会研究,决定向市房管局申请政策性房改贷款500万元。在办理这笔贷款过程中,市房管局局长刘某私下要求该医院院长王某须从这500万元贷款中借出80万元给其个人经营周转一年,并要求其保密不要将此事让医院的其他领导知道。王某应允,一年后,刘某将80万元归还,但未支付利息。

二、行为人构成何种犯罪

有意见认为,刘某的行为构成受贿罪与挪用公款罪的想象竞合,应择一重罪处罚,王某的行为构成挪用公款罪。

三、王某的行为不构成挪用公款罪

刘某和王某事先达成了挪用公款的意向,王某又实施了挪用公款的行为,刘某也使用了所挪用的公款。虽然王某是医院的法定代表人,但他未经过组织程序,自己擅自决定将这笔80万元的公款借给刘某个人使用,整个过程“似乎”纯属王某的个人行为。根据刑法理论和《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》的规定,王、刘二人应构成挪用公款罪的共犯。

然而,根据2003年11月13日公布的《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》,单位决定将公款给个人使用的行为不以挪用公款罪定罪处罚,而是视为单位行为。根据该纪要的规定,刘某身为房管局的局长,对王某所在医院申请的政策性房改贷款具有审查决定权。他提出“须从这500万元贷款中借出80万元给其个人经营周转一年”,这是为了本单位的利益。因此,王某的行为应被认定为单位行为,不构成挪用公款罪。然而,如果王某的挪用行为给单位造成了重大损失,可以根据刑法的相关规定追究其刑事责任。

四、刘某的行为单独构成挪用公款罪

本案中,实施挪用公款行为的是医院的院长王某,刘某是以教唆犯的身份参与挪用公款过程的。由于王某的行为不构成挪用公款罪,刘某和王某也就不能构成挪用公款罪的共犯。然而,根据间接正犯的刑法理论,实施犯罪行为的间接性和承担刑事责任的直接性的统一,使用被挪用公款的人可以单独构成挪用公款罪。

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