五类证券期货犯罪追诉标准划定

最高人民检察院、公安部昨日联合发布了《关于经济犯罪案件追诉标准的补充规定》，对“违规披露、不披露重要信息”、“背信损害上市公司利益”、“内幕交易、泄露内幕信息”、“操纵证券、期货市场”、“背信运用受托财产”等5类证券、期货犯罪案件的追诉标准做出了明确规定。

《补充规定》是司法机关第一次专门针对证券、期货犯罪案件追诉标准出台的规定。根据我国资本市场“新兴加转轨”的实际特征，增加了较多的比例和数额标准，对5类犯罪案件均规定了兜底性条款，较原有规定的范围更宽，不给打击犯罪留下“死角”。

相比原有标准，《补充规定》对“违规披露、不披露重要信息”、“背信损害上市公司利益”、“内幕交易、泄露内幕信息”3类证券、期货案件的追诉标准做出了较大调整，使得其进一步细化，针对性更强。同时，新设立了“背信损害上市公司利益”和“背信运用受托财产”两类证券、期货犯罪案件的追诉标准。

为了适应打击证券、期货犯罪的需要，《补充规定》对《刑法》、《刑法修正案(六)》5类证券、期货犯罪规定中的“情节严重”、“遭受重大损失”等进行了细化。例如：对违规披露、不披露重要信息罪，《补充规定》规定了9种应予追诉的情形。

对背信损害上市公司利益罪，《补充规定》规定了7种应予追诉的情形，其中致使上市公司直接经济损失在150万元以上的，应予追诉。对内幕交易、泄露内幕信息罪，《补充规定》规定了5种应予追诉的情形，其中规定证券交易的成交额为50万元、期货交易的保证金占用数额为30万元、获利或者避免损失15万元的，应予追诉。对操纵证券、期货市场罪和背信运用受托财产罪，《补充规定》也都分别规定了7种和3种应予追诉的情形。

最高人民检察院相关负责人指出，《补充规定》的出台有利于行政执法和刑事执法有效衔接，形成打击证券、期货违法犯罪的工作合力。

遗憾的是，对于普遍关心的“老鼠仓”是否应该以背信罪受刑事处罚问题，刑法对基金公司这种背信行为还没有具体规定，目前仍存在空白。但证监会已正式给立法机关提出立法建议，对于这方面的背信行为制定相应的追诉标准。同时，“大小非”减持中的违规做法，将严格依法追究责任。