根据《土地管理法实施条例》第四十五条的规定，对于阻挠国家建设征用土地的行为，县级以上人民政府土地行政主管部门有权责令交出土地。如果被征地农村集体经济组织及其成员拒不交出土地，申请人民法院进行强制执行。
责令交出土地的程序如下：
首先，集体土地经批准征收为国有土地，征地补偿费用（包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费）必须足额到位。根据《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第十七条的规定，如果征地补偿费用没有足额到位，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交出土地；如果征地补偿费用足额到位，被征地农村集体经济组织及其成员应当按期交出土地。
其次，镇区需要拟定征地房屋补偿安置的初步方案，并由市国土局进行公示，告知被征收人的听证权利。如果被征收人申请听证，市国土局将组织听证会，镇区将协助进行听证工作。
然后，市国土局将征地房屋补偿安置方案报送市政府进行批准，并公告征地补偿安置方案。
接下来，镇区需要选定评估机构，并进行评估工作。如果被征收人拒绝评估，将进行公证评估。随后，镇区与被搬迁人协商补偿安置事宜，并订立补偿安置协议。如果协商不成，镇区将形成协商记录，并向被征收人送达选择安置房的通知。
然后，镇区将拟定具体补偿安置方案报送市国土局。市国土局将制发初步补偿安置方案，并向被征收人送达，听取其意见。如果被征收人申请听证，市国土局将召开听证会，镇区将协助进行听证工作。
在市国土局下发责令交出土地决定并送达被征收人后，如果被征收人不服责令交出土地决定，可以申请复议或提起诉讼。市国土局和镇区将共同应诉。
如果被征收人不履行责令交出土地决定，市国土局可以申请法院进行强制执行。法院在受理申请后，将进行审查，并作出执行裁定。强制执行是指法院将当事人强制迁出，并将相应的土地及地上建筑物交给市国土局。市国土局可以将地上建筑物交给地块所属镇组织拆除，也可以自行组织拆除。
在申请强制执行及实施强制执行前，相关单位应进行风险评估，并制定应急预案，以应对可能出现的风险情况。
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