设立合作企业由对外贸易经济合作部或者国务院授权的部门和地方人民政府申查批准。设立合作企业属于下列情形的，由国务院授权的部门或者地方人民政府审查批准：（一）投资总额在国务院规定由国务院授权的部门或地方人民政府审批的投资限额以内的；
中外合作经营企业的法律性质，包括其概念、与中外合资经营企业的区别。中外合作经营企业是外国合营者提供资金、技术等为报酬的合作形式，建立在契约基础上，是过渡到股权式合营企业的预备阶段。与合资经营企业相比，它们在出资方式、出资比例、利润分配、风险承担、经营
中外合作经营企业法实施条例中关于申请设立合营企业不予批准的情况。不予批准的情况包括违反中国法律、损害主权等。同时，合营企业申请设立需要提交的资料和合营企业合同的主要内容也被详细阐述。
中外合作经营企业的特点。该类企业属于契约式合营企业，不以股份形式计算投资或合作条件，收益、风险和亏损按合同约定分配。其组织形式多样，可以是法人企业或非法人企业。组织机构与管理方式灵活，可设董事会或联合管理委员会。合作企业通常让外方先行回收投资，合作期
外商投资企业股权变更的法律程序及其限制条件。股权变更不得导致中外合资或合作企业变为外商独资，且中方控股的产业不得被外方股东控股或主导。操作程序包括办理条件、提交材料、领取批复和证书、办理手续等步骤，具体材料目录也有所列举。整体办理期限为10个工作日，
