绿色贸易壁垒应对措施探析

【关键词】绿色贸易壁垒合理性应对措施

一、绿色贸易壁垒概念的正确解读

对于绿色贸易壁垒概念的界定，学界目前尚无共识。有人认为“所谓绿色贸易壁垒，是指一种以保护有限资源、环境和人民健康为名，通过蓄意制定一系列苛求的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限制”，“在世界贸易自由化的发展进程中，随着传统贸易壁垒的逐步弱化，绿色贸易壁垒正在迅速成为一种新的非关税贸易壁垒，已经越来越成为有些国家国际贸易政策措施的一部分。”有人认为“绿色壁垒是指进口国为保护生态环境、人类及动植物健康，通过制定一系列技术性标准和法规，对来自国外的产品或服务加以限制或禁止的贸易保护措施。”有人认为所谓绿色壁垒“是指在国际贸易中，某些国家借环境保护之名，行贸易保护之实，对外国商品制定过分高于国际公认或绝大多数国家所能接受的环保标准，或比本国商品的环保标准要高的双重标准，从而限制或禁止外国商品进口的贸易障碍。”亦有学者指出“所谓绿色壁垒，又被称为环境壁垒、绿色保护主义。目前国内学者形成了两种观点，其一认为绿色壁垒是指进口国政府以保护生态环境为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环境法规、条例，建立严格的环保技术标准和产品包装要求和烦琐的检验、认证和审批程序，实施环境标志制度以及课征环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍。另一种观点则认为绿色壁垒是发达国家通过制定高于发展中国家的环境质量标准准入条件作为限制进口的手段，从而使传统的贸易壁垒逐步演变为环境壁垒，或称绿色壁垒。”

虽然以上对绿色贸易壁垒的认识尚无统一说法，但在本质上却并无区别：绿色壁垒是一个具有负面意义的概念，其实质是推进贸易保护和限制进口。绿色壁垒确实具有贸易保护主义倾向，也对我国贸易产生了重要影响，但这不能成为过分夸大绿色壁垒的负面影响而忽视其正面效应的理由。从绿色贸易壁垒的产生机理来看，贸易保护虽然是促使绿色壁垒产生的因素之一，但决不是其产生的根本原因。绿色贸易壁垒的产生与环境问题的全球化密不可分，其根本在于满足环境保护的需要，因此不能忽视或轻视绿色贸易壁垒存在的合理性及其正面功效。虽然“壁垒”一词在WTO语境下具有谴责的意味，但仍应将绿色贸易壁垒理解成一个中性概念，应该从两方面辩证地来看待它。一方面，不能否认绿色贸易壁垒在贸易自由化方面的阻碍作用，其已经成为贸易保护的一种新手段;另一方面，更应重视其在环境保护方面的促进作用。因为从本来意义上说，“它是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及其相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏，实现经济与社会的可持续发展。”