根据民法通则的规定，当公民下落不明满2年时，利害关系人可以向人民法院申请宣告其为失踪人。这意味着，必须存在公民下落不明满2年的事实，方可启动宣告失踪程序。
利害关系人指的是与下落不明的公民有人身关系或者民事权利义务关系的人，包括下落不明人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与之有民事权利义务关系的人。只有利害关系人可以提出申请，无人申请则人民法院无权依职权宣告公民失踪。另外，提出申请的人必须与失踪人有利害关系，否则申请将不成立，人民法院也不得宣告公民失踪。
申请宣告失踪必须以书面形式提出，申请书应当详细载明失踪的事实、时间以及申请人的请求，并附上公安机关或其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。其中，公安机关或其他有关机关提供的关于该公民下落不明的书面证明是申请宣告失踪的必要附件。
根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》的规定，宣告失踪的案件由被宣告失踪人住所地的基层人民法院管辖。如果住所地与居住地不一致，由最后居住地的基层人民法院管辖。利害关系人只有向有管辖权的人民法院提出申请，才能启动宣告失踪程序。只有有管辖权的人民法院才能宣告公民失踪。
行政许可的分类以及相关的行政诉讼程序内容。从行政许可的性质和功能出发，将行政许可分为普通许可、特许、认可、核准和登记五大类。同时，文章还详细阐述了行政诉讼程序的相关法律规定，包括申请复议、提起诉讼、审理和判决等方面的内容。
依据我国相关法律的规定，公民下落不明三年的，可以宣告失踪，但不能宣告死亡，下落不明四年才能宣告死亡，如果是因意外下落不明满2年的，可以申请宣告死亡。第二十条 公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人.战争期间下落不明的，下落不明
如用人单位停产、转产、机构调整、联营，其有关停产、转产、机构调整、联营的期限可以作为劳动合同中止的条件。再如劳动者意外失踪的，也可以作为劳动合同中止的条件，因为劳动者意外失踪并不必然导致劳动合同的终止，只有当劳动者因下落不明被人民法院宣告死亡后，劳动
初次劳动能力鉴定是由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，申请的时间应当是工伤职工的伤情处于相对稳定的状态或者是已经痊愈。(一)工伤鉴定申请表;(四)因公外出期间失踪的，提交人民法院宣告死亡的证明;(五)因履行职责遭致人身伤
