根据民法通则的规定，当公民下落不明满2年时，利害关系人可以向人民法院申请宣告其为失踪人。这意味着，必须存在公民下落不明满2年的事实，方可启动宣告失踪程序。
利害关系人指的是与下落不明的公民有人身关系或者民事权利义务关系的人，包括下落不明人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与之有民事权利义务关系的人。只有利害关系人可以提出申请，无人申请则人民法院无权依职权宣告公民失踪。另外，提出申请的人必须与失踪人有利害关系，否则申请将不成立，人民法院也不得宣告公民失踪。
申请宣告失踪必须以书面形式提出，申请书应当详细载明失踪的事实、时间以及申请人的请求，并附上公安机关或其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。其中，公安机关或其他有关机关提供的关于该公民下落不明的书面证明是申请宣告失踪的必要附件。
根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》的规定，宣告失踪的案件由被宣告失踪人住所地的基层人民法院管辖。如果住所地与居住地不一致，由最后居住地的基层人民法院管辖。利害关系人只有向有管辖权的人民法院提出申请，才能启动宣告失踪程序。只有有管辖权的人民法院才能宣告公民失踪。
行政诉讼中的行政附带民事诉讼案例。原告蒋某诉称自己是被告某县某行政机关职工的配偶，要求发放特别慰问金，而被告辩称原告未提供合法夫妻关系证明，且无权确认事实婚姻关系。本案焦点是原告蒋某与朱某是否构成事实婚姻关系，以及行政机关是否履行了发放特别慰问金的法
申请宣告失踪和宣告死亡的特别程序。当公民下落不明满两年时，利害关系人可申请宣告失踪；满四年或因事故下落不明满两年且证明不可能生存时，可申请宣告死亡。法院受理后会发布公告，根据结果作出判决。被宣告失踪或死亡的公民重新出现，可申请撤销原判决，财产关系人身
人民法院宣告婚姻无效的程序方式。其一，依据当事人及其利害关系人的申请，法院经过审查后可作出宣告婚姻无效的判决。审理时不适用调解，判决具有法律效力。其二，法院在审理相关案件时，若发现无效婚姻情况，可依法确认其无效，并在判决中主动宣告其无效。这是因为婚姻
夫妻一方出轨时如何离婚的问题。《中华人民共和国婚姻法》规定，夫妻一方要求离婚可通过调解或直接向法院提出诉讼。在人民法院审理离婚案件时，如出现重婚、同居、家庭暴力等情形之一且调解无效，应准予离婚。此外，一方被宣告失踪时，另一方有权提出离婚诉讼。
