两部法律有冲突怎么办

处理法律规范冲突的方法

在法律规范之间发生冲突时，需要采取以下处理方法：

1. 上位法优于下位法

当不同效力等级的法律规范发生冲突时，下一等级的法律规范自然无效，无需有权机关明确宣布。

2. 特别法优于一般法

同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章之间存在特别法与一般法、特别规定与一般规定、特别条款与一般条款关系。当两者之间规定不一致时，应适用特别法、特别规定、特别条款的规定。

如果同属于特别法、特别规定、特别条款或者一般法、一般规定、一般条款，新的规定与旧的规定不一致，应适用新的规定。

3. 裁决机制

当法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，无法确定如何适用时，裁决机制如下：

• 全国人大常委会裁决：对于法律之间的冲突，由全国人大常委会裁决。
• 国务院裁决：对于行政法规之间的冲突，由国务院裁决。
• 制定机关裁决：对于同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致的情况，由制定机关裁决。

4. 国务院意见和最高人民法院裁决

当地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，无法确定如何适用时，需要以下裁决机制：

• 国务院提出意见：由国务院提出意见，如果国务院认为应当适用地方性法规的规定，则决定在该地方适用地方性法规的规定；如果国务院认为应当适用部门规章的规定，则提请全国人大常委会裁决。
• 国务院裁决：对于部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间的冲突，由国务院裁决。根据行政诉讼法规定，人民法院在审理行政案件过程中遇到这种情况时，由最高人民法院报请国务院裁决或解释。

5. 全国人大常委会裁决

当授权制定的法规与法律不一致，无法确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。

相关法律规定

根据《中华人民共和国立法法》的相关规定：

• 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章之间存在特别规定与一般规定不一致的情况，应适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的情况，应适用新的规定。
• 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
• 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由国务院裁决。
• 地方性法规、规章之间不一致时，根据权限由相关机关作出裁决。
• 根据授权制定的法规与法律规定不一致时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。